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敢蹚“深水区” 攻坚有担当
2015年11月26日 来源: 台州日报 林霞

  11月19日,海门街道组织人力对枫山西侧一处地质灾害隐患点的1.7万余平方米违章建筑进行了拆除,这也是枫山村最后一个违建点。陈胡南摄

  老旧粮仓的集中改造,保留独特的岁月风霜,种下未来城市创意中心的种子;市府大道东延沿线的整村拆迁,畅通市区与台州湾循环经济产业集聚区的大动脉;岩头闸的沿河违建拆除,为特色小镇“中国绿色药都”的落地开花恢复绿色润泽……一项项新速度、新模式、新样板,书写着椒江区海门街道“三改一拆”的新篇章。

  海门街道位于椒江老城区,在老海门人的记忆中,萦绕的是“小桥流水人家”的“乡愁”。不知从何时起,河流堵塞散发恶臭,违法建筑蔓延至城市肌体成为“囊肿”,那抹“乡愁”变得越来越遥远。

  “‘三改一拆’的目的,是要提升人民的幸福指数,提升‘城市老家’的品质品位,从而提升港城的整体竞争力,需要拆出安全、拆出空间、拆出形象、拆出效益。”海门街道党工委书记谢洪方说。今年以来,海门街道将“三改一拆”与“五水共治”、“四边三化”等整治相结合,把“攻坚战”当“决战”,全力推进拆违工作。截至目前,已累计拆除违法建筑65.93万平方米,完成年初任务的366%。

  一个地质灾害隐患点的果断排险

  11月19日,伴着“隆隆隆”挖掘机的作业声,隐匿在枫山西侧的几处违法建筑的砖墙慢慢坍塌……枫山村存在多年的地质灾害隐患点违建房终于被拆除了。

  “我们租住在枫山脚下20多年,算是新台州人了。这么大的拆违力度,我是第一次见。”由于违建矮房被拆,邓世超眼下正忙着另找房子落脚,但他对街道的拆违工作给予了理解。

  “每次刮台风,我们就会被紧急转移到安全点的地方去。喏,那边还有以前塌过的痕迹,很危险的。”邓世超指着山脚滑落堆积的一处砂石告诉记者,几年前这里曾发生过一次小塌方,一间房子被压。

  上世纪90年代,此处有一个岩矿场,用于开采枫山上的矿石,1993年停产。两处违建厂房就位于该处山脚下,屋顶十来米开外就是一片悬挂突出的山崖,岩石裸露明显,山体还有十多米长的裂缝。

  今年年初,海门街道把该区域的拆违纳入今年的重点工作,将其作为枫山村创建“无违建村”的关键一环,并专门成立拆违领导小组。

  面对这块市区领导高度关注、街道啃了多年的“硬骨头”,街道、国土、“三改一拆”办等部门的工作人员多次商讨拆迁方案,反复上门做政策解释工作,积极帮助工厂寻找安置办法,最终促成平稳搬迁。“丽水里东山体滑坡事故”发生之后,海门街道紧急部署,果断予以拆除。

  “接下来,将根据国土部门的设计方案进行地质灾害隐患整治,最后根据城市规划进行拆后土地利用。”海门街道办事处主任倪国正说。

  一场火灾引发的拆违样本

  在海门街道百果村靠枫南东路一侧,有一处约30余亩刚被拆除的空地,这里曾密布着大量违建厂房、仓库、沿街门面房等。逼仄的通道、杂乱的电线……这片存在严重消防隐患的违法建筑,在今年7月底曾突发一起大火。

  “当时起火的这间仓库里放着很多油漆,隔壁存着满满一仓库的食用油,往北是一家纸板厂……”站在已被拆除的火灾现场,路过的村民向记者描述了当时的场景,被烧黑的电线杆和压变形了的油漆桶依然清晰可见。环顾四周,附近是密集的居民区,还有几所中小学校和汽校,起火的时候正值工作日,一旦火势蔓延,后果不堪设想。

  “拆违工作进行到现在,多以集体违建为主,比如村留地的出租厂房违建等,通常成为该村集体收入的重要来源,所以阻力很大。”

  “那你们怎么去跟村民做工作呢?”

  “怎么做?牙齿咬住敢碰硬,与群众掏心窝子,要耐得住性子,将心比心,以心换心。”该街道副书记陈明荣很从容。

  拆违被称为“天下第一难事”,千头万绪,政策性很强。很多拆违的工作人员坦言,拆违之难,难就难在“无情拆违、有情操作”的政策把握,关键是做好群众工作,保障好群众利益,才能取得群众的理解和支持。

 

  从违建厂房里运走最后一车货物时,村民老尹心里有些不舍,却消了怨气。当拆违工作人员第五次敲门时,他虽已心知乱搭乱建厂房自己不占理,但仍冲着工作人员破口大骂;第七次,他接受了他们的观点:违建是对他人合法权益的侵害,况且从长远考虑,新规划后的土地再利用反而会让村集体收益更高,在出租厂房生产才能更安心。

  “村民的心情我们都很理解,我们能做的就是尽量为村里争取更多的政策保障。”陈明荣介绍说,对拆后的村留地如农转用的或属于低效土地的一时难以落实正式项目的,将按照“长规划、短安排”的操作模式进行回建,防止土地闲置和出现新的违法用地。比如百果村的村留地拆后空间规划,现已交市建筑设计院进行设计,一旦形成成功效益,将作为类似村留地拆违后改造的操作样本;对一些面积较小的边角地块的拆后土地,计划通过绿化、建造公共停车场等方式进行综合利用。

  一个老粮坊的前世今生

  走进位于枫山西麓的沙门粮库,老旧砖墙上的各式涂鸦作品散发着浓浓的文创气息,18栋曾承担着整个台州地区粮油储备重责的老式粮仓,正在紧张忙碌地被修葺改造。

  2014年以来,海门街道全力配合发改部门做好老粮坊前期的政策处理工作,拆除了周边建于上世纪70年代的十几家旧厂房、作坊,拆违面积达9975平方米,一下子腾出了六亩多的土地。

  根据旧厂房大空间及挑高建层的建筑风格,以及大面积、多建筑物的构成的联动效应,改造后的园区将为创意团队提供更适合发挥创造力的工作空间,形成新一代的办公模式——“创客办公店”。

  “我们现在的招商已完成了70%至80%。”沙门粮库的招商中心负责人小章介绍说,中国著名建筑师柳亦春设计的台州美术馆、椒江首家巨幕影院等都已成功引进并在建设中。

  明年,都市野餐、车库音乐会、胶囊客栈等许多令这座城市耳目一新的概念将纷纷在这里呈现。配合海门老街、海门大世界慢生活休闲文化旅游街区改造建设,旧厂房的“华丽转身”将令这座城市拥有全新的生活视野。

  “‘三改一拆’是‘腾笼换鸟’的最新实践,也是为了给城市未来发展腾出新的空间而采取的重要行动。”谢洪方介绍说,近期,街道联合国土、医化园区等相关部门,先后拆除了中贝九洲、东港工贸的违建厂房近十万平方米,顺利进行土地收储。下阶段,街道将对园区内的建筑进一步排查、细化、梳理,做到既查必究、既战则胜。

  战役一天天攻坚,城市一天天蝶变。

  “现在拆违已进入‘深水区’,‘硬骨头’会不断浮现。接下来,这场‘攻坚战’将以‘创无’工作为抓手,在全区各镇(街道)、园区筑起牢固防线。”望着眼下如火如荼的工作场景,椒江区“三改一拆”办主任阮尚侠充满信心地说,“只有紧抓‘三改一拆’牛鼻子,才能拆出发展空间,改出美丽家园。”

原标题: 敢蹚“深水区” 攻坚有担当

标签: 街道 浙江在线台州频道 责任编辑: 罗亚妮
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