“四小车”乱象、占道经营、越门经营、抛洒滴漏、集市日堵路……这些与治堵有关的问题，该哪一个部门来管？很多时候说不清。今年7月，仙居创新组建县城区秩序综合执勤大队，打破部门间各自为政的单一格局，通过“四位一体”推进治堵工作。

　　“此举得到了省委常委、常务副省长袁家军，副市长董贵波的肯定。”仙居县治堵办主任陈亚青介绍，仙居交通拥堵问题不是堵，而是乱，今年以来，仙居创新工作机制，通过组建综合执勤大队、推进司法合作等严管治堵，还市民一个畅通交通环境。

　　综合执勤，规避“两不管”

　　在仙居街头，只要说起一类现象，当地市民便会纷纷指责，那就是“僵尸车”。

　　所谓“僵尸车”，是指长期停在泊车位或道路旁，无人使用、无人维护的车辆，包括机动车、非机动车。这些车辆满身灰尘，轮胎无气，甚至车身锈迹斑斑，长期不动弹，因此被形象地称为“僵尸车”。

　　10月中旬，仙居县城区秩序综合执勤大队组织20多名执法人员沿路巡查，通过电话通知车主、张贴告知书、拍照登记等方式，要求车主自行将车驶离。随后，对无人认领的“僵尸车”进行清拖。

　　“当天，在南门片区共清理20多辆‘僵尸车’。”综合执勤大队负责人林永辉向记者介绍，“僵尸车”不仅严重阻碍车辆和行人的通行，使原本有限的停车位被占用，加剧城区机动车停车难现象，而且影响市容市貌。

　　据了解，今年截至目前，仙居共组织三次集中行动，共清除上百辆“僵尸车”。“集中行动能如此有效，得益于今年成立的综合执勤大队。”林永辉说，包括整治“僵尸车”行动在内，今年该大队已开展集中行动20余次，出动执法人员7000多人次，实现了对城区道路交通综合秩序的全面管控。

　　今年，围绕秩序管理的重难点问题，仙居创新性地将交警、行政执法、交通、市场监管等四个核心执法单位的人员整合，组建了一支具备道路管理、交通管理、市容管理、市场管理等四大主要功能的“四位一体”城市秩序综合执法队伍。

　　“综合执勤大队的成立，有效解决了治堵中遇到的边缘推诿问题，防止‘两不管’。”陈亚青说，通过任务分解，需求对应，疏堵结合，明晰了“谁来治”、“如何治”和“彻底治”。

　　司法合作，还人行道于民

　　交通治堵，除了规避“两不管”，探索出一条切实有效的司法合作之路，更是行动保障。

　　穿城中路、穿城北路、解放街、花园街、永安街等，是仙居的繁华路段，大多街窄人密，商铺林立。今年4月至7月，仙居县城市管理行政执法局对这些路段进行日常巡查时，发现一连串商家存在越门经营，占道经营现象。“进行劝阻教育后多数商家予以配合，但仍有一部分商家敷衍了事，待我们走后，仍旧超出门外经营。”仙居县行政执法局市容监察大队副大队长顾永军说，这不仅影响市容，更主要的是占用了人行道，迫使行人借道非机动车道甚至是机动车道，继而影响机动车守法率。

　　两三人一组，拍照取证、送达行政处罚决定书，在处理上述问题时，仙居走出了一条新路——从今年3月25日起，对主城区内的所有商铺进行逐一告知，并发放告知书，限期整改。从4月1日起，对仍存在越门经营等行为的店铺，处以100元至1000元的行政处罚；对不主动缴纳罚款的，将申请法院强制执行。

　　在穿城北路、永安街等路段，解甲归田水果店的多家分店超出门外经营水果；在穿城中路31-9号，商铺超出门外经营文具……仙居县行政执法局均向他们送达了行政处罚决定书。

　　“首次处罚100元、第二次500元、第三次900元，累计三个月不执行的，申请法院强制执行，严防处罚裁量权的随意性。”顾永军说，从4月25日至今，已发放处罚决定书23份，相关人员均已自觉接受处罚。

原标题: 仙居：综合执勤促严管 司法合作治占道