这是一个新投运的BOT项目，总投资3400万元，由杭州锦江集团的子公司温岭绿能固废处理有限公司投资运营，运营期29年。

　　项目设计日处理能力为5吨，主要设备从丹麦进口，采用国际先进的干化化制技术，全过程完全防疫，有用的残留物质被制成有机饲料和生物柴油，其他则被分解处理。“能完全满足温岭市病害动物及其产品快速、无害化处理的需要，从根本上消除死猪乱处置引起的环境污染和食品安全隐患。”温岭市畜牧兽医局局长戴夏友说。

　　企业则在运营中收回成本，并实现利润。“尽管前期投入有点高，但还是能保证盈利。”绿能公司负责人张海潮介绍，该项目的投资收益率预计在8%左右。

　　运用民间资本参与公益性基础设施建设(即PPP模式)，这在温岭早有成功的先例。位于城南镇的垃圾焚烧发电项目，总投资2.9亿元，早在2009年开始运营，目前日处理垃圾量1100吨，公司每年盈利超过1000万元。

　　2013年，温岭又启动建设东部垃圾焚烧发电工程，该项目同为BOT模式，设计日处理垃圾800吨，特许经营29年。按照项目设计文件，一期工程建成投产后，可实现年处理垃圾22万吨、发电量9920万度，预期年上网电量8130万度。预计在今年年底初步建成试运行。

　　“作为全国民营经济先发之地，温岭有理由，也有条件与社会资本开展合作，参与公益性基础设施的建设。”温岭市委书记徐淼介绍。首先，温岭财政可承受力较强，并且管理规范，温岭市政府预算民主评议和预算公开等民主监督机制都十分完善；其次，温岭政府性项目投资较多，对一些准公益性项目引入社会资本，能够提高财政资金支出效益。

　　对社会民众来说，推行PPP项目，能够让他们享受到更专业的公共服务。“以垃圾焚烧为例，传统模式要求政府自己上项目，结果有可能买到了专业设备也雇不到会使用的人。”一位业内人士告诉笔者，而专业运营团队有一套成熟的知识、技术和管理方法，能提高公共项目的效率，并自发地降低成本。

　　最近几年，温岭又开始将眼光投向以PFI为核心的PPP项目。所谓PFI，即公共部门通过与私人部门签订长期合同，约定由私人部门负责对公用事业和基础设施提供资金并根据具体情况负责其设计、建造和运营等事项。“简单来说，在PFI模式中，政府只需提出需求，其他一切都交由运营商完成。”温岭市国有资产管理局企业产权科科长陈冀斌介绍。相比传统的BOT项目，这种模式能够有效降低前期风险，增加项目的经济可行性。

　　为此，温岭专门组建政府性项目实施PPP模式领导小组，出台一系列政策文件和措施，规范合作流程，推进PPP示范项目建设。截至目前，温岭共推动实施8个PPP项目，已投运的城南镇垃圾焚烧发电项目和动物无害化处理中心、正在建设的东部垃圾焚烧发电项目为传统的BOT项目，其余5个正在推进的均为以PFI为核心的PPP项目。

　　温岭市档案馆迁建工程就是其中一例。为了推进该项目，该市专门邀请企业，召开推介会，最终由浙江利欧控股集团发起，国资参股组建特殊目的公司(SPV)负责项目运营。

　　在合同拟定过程中，相关部门专门邀请北京大学专家，对照英国PFI项目合同标准化文件(SOPC)以及BOT合同文本，指导拟订合同框架，并以温岭市长办公会议纪要形式明确项目实施程序。

　　目前，该项目已通过可行性研究报告，即将进入具体实施阶段。