11月6日，经市公安局全面调查审核后，“7·1温岭市胡某等人涉嫌故意伤害、聚众斗殴致人死亡案”由市公安局移送至市人民检察院审查起诉。这是去年9月我市实行命案审核上提机制后移交的第45起案件。

　　命案审核上提，将原来由县级公安机关侦查、县级检察机关审查并移送市检察机关起诉的命案，在县级公安机关侦查后上提至市公安局调查审核。该工作机制全国首创。

　　近年来，我市公安机关不断推进执法规范化探索，完善公安执法权力运行机制，努力让每一起案件的处理公平正义。市委常委、公安局长蒋珍明强调：“法治是稳定的前提，公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职能，必须坚持严格执法、公正司法，带头信仰法治、坚守法治，着力维护公平正义。”

　　命案审核上提：为公正执法探新路

　　3月13日，市公安局接收黄岩公安分局移送的叶某故意伤害致人死亡一案，审核时发现办案民警在现场采集的一处血迹既不是嫌疑人叶某的，也不是被害死者的，而办案单位没有究其根源。

　　审核民警综合全案其他证据，推测该处血迹可能是叶某父亲所留。经抽取血样，证实该血迹确是叶某父亲的。再次询问叶父，他才如实陈述自己在夺刀过程中被儿子划伤手指的事实。该证据的补充，使叶某持刀伤害他人的犯罪证据更加充分。

　　去年9月，市公安局、市人民检察院联合推出命案审核上提机制，规定全市公安机关办理的涉嫌故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物等八类刑事案中有被害人死亡、可能判处无期徒刑以上刑罚的案件，以及衍生的窝藏、包庇等案，均上提到市公安局审核，再由市公安局直接移送市人民检察院审查起诉。

　　市公安局分管法制的副局长王从志说：“原先这种‘一竿子插到底’的办案模式，自我纠错能力弱，容易导致执法违法问题。新机制充分发挥市局法制和刑事技术优势，排除非法证据，完善证据链，严防冤假错案发生。”

　　市人民检察院公诉一处处长俞宙红说，命案审核上提工作机制在构建新型检警关系、提高死刑案件办案质量和效率等方面成效明显。相较去年1至9月，去年10至今年7月，命案办案时间从平均109.7天缩短至74.8天，大大提高了诉讼效率。

　　预审体制改革：不让冤假错案溜过

　　我市公安机关预审体制的改革，是防止冤假错案的又一有力举措。

　　今年6月，泽国镇发生一起故意伤害案，陈某被潘某等人用刀捅死。在温岭市公安局刑侦大队的审讯中，潘某交代自己受王某指使，策划并组织他人伤害陈某的作案事实，但王某竭力回避雇凶的作案事实，案件审讯工作陷入困境。

　　五名犯罪嫌疑人被依法批准逮捕后，温岭市公安局预审大队民警翟江林接手案件办理，通过调查收集到王某频繁联系潘某指使作案的确凿证据。

　　10多年前，公安侦查和公安预审由分离到合并，所有侦查取证活动都由侦查民警负责。实践中，公安法制部门仅开展过堂式的书面审核，很难从案卷上审核出深层次执法问题。侦查民警重侦查轻办案现象仍存在，也极易发生“假立功”、包庇犯罪、徇私枉法等执法犯法问题。

　　翟江林说：“审查逮捕是防止冤错案发生的一道非常重要的关口，如果把关不严，就有可能让冤假错案从这道关口溜走。”

　　目前，全市各地公安机关都单设了预审机构。自2013年8月起，市公安局对各县(市、区)公安机关侦审一体化进行改革，在玉环县公安局试点单设预审机构，推进刑事案件统一审核、统一出口的机制建设。预审民警提早介入所有批捕案件的审讯和取证工作，有效杜绝了原先预审部门既当“运动员”又当“裁判员”的现象，最大限度地减少冤假错案的发生。

　　我市公安机关的预审体制改革，受到公安部、省公安厅的高度肯定。

　　执法管理中心：执法办案“阳光房”

　　8月26日晚，牟某开车至路桥城区南官大道时，遭拦停暴打后，开车回家并报警。路桥派出所民警接警后赶到现场时，时间已过去一个多小时，民警当天没有找到行凶者。处警民警遂将此案作为殴打他人的治安案件送到所内的执法管理中心。

　　负责中心管理和监督的法制民警张凯认真审核后，认为殴打他人一般“事出有因”，而牟某无缘无故被打，可能是一起寻衅滋事行为。张凯协助办案民警到现场走访调查，并调取周边视频监控，终于在28日找到寻衅滋事者。

　　如果没有执法管理中心专职民警全程监督办案过程，牟某无故被打这类“小案”就有可能不了了之。在执法中心的“阳光房”里，执法人员不作为、慢作为等现象得到有效预警，执法效率、执法质量明显提高。

　　王从志说，在基层所队全面推广执法管理中心，严密掌控在处警情、在办案件、在审人员、在扣物品等环节，实现执法工作的全要素管理、全流程监督、全过程指导，能够从源头上防范和减少执法风险、执法事故，进一步提高执法质量。

原标题: 执法为民勇担当