由于历史原因，临海市主要的公共医疗卫生机构、客运集散中心以及学校，分布过于集中于老城区范围内，加上老城区基础设施承载能力有限，城市拥堵问题尤为严重。

　　“今年，我们通过‘一减一加’，对优质、大型公共服务资源进行规划调整，促进城市公共资源的合理分布，为城市的扩容助力。”临海市治堵办专职副主任叶卫星介绍，目前，该市正进一步加快优质、大型公共服务资源向新区迁移配置，从源头上控制老城区交通出行需求。

　　对症下药，交通治理规划先行

　　在临海老城区范围内，分布着众多优质、大型的公共服务资源，综合型公共医疗卫生机构四所，中小学校12所，幼儿园35所，客运集散中心一个，城区中心菜场以及老耀达商场。城市公共资源分布不合理，过于集中在老城区，造成了严重的城市拥堵问题，市民的烦恼也随之而来。

　　“科学的城市发展规划，是解决城市交通拥堵长远问题的重要基础和保障。”叶卫星说，根据临海老城区功能集中、人口密度大的实际，临海严格控制老城区建设总量、增量，从源头上控制交通出行需求。而针对新城区城市功能不完善、公共配套设施不足的现状，充分发挥市域总体规划、新区城市设计等规划的引领作用。

　　“在老城区做‘减法’，在新城区做‘加法’，加快优质、大型公共服务资源向新区迁移配置，是我们在进行全面调研和讨论后得到的结论。”叶卫星介绍，根据治堵规划，临海市文化博物馆、台州医院新院区、临海客运总站、临海市中心幼儿园、临海市妇保院、华润万家大型超市、银泰商业综合体等项目均落户大洋新区。

　　另一方面，临海提前做好城区交通规划编制。临海市在《临海市中心城区道路交通组织规划》的基础上，委托编制城市综合交通规划和城市地下空间利用规划。

　　“每个项目在选址时，都预先考虑到了将来会吸引到多大的交通流，以及周边道路的承担率要达到多少，这就是交通影响评价。”叶卫星说，治堵不仅仅是让市区某一条道路不出现拥堵，更应该是从整座城市交通枢纽进行通盘考虑和规划，实现未雨绸缪。

　　标本兼治，公共服务资源逐步外迁

　　目前，临海正进一步加快优质、大型公共服务资源向新区迁移配置，积极构建“一城五组团”的城市发展格局。

　　据悉，台州医院新院区、临海客运总站综合体、实验幼儿园、妇幼保健院等项目建设，目前已全部动工；临海汽车客运总站综合体项目投资6.25亿元，年底完成结顶；新台州医院项目投资已顺利开展，三年后完成搬迁；妇幼保健院已进入装修阶段。

　　临海市中心幼儿园是该市一所大型幼儿园，有学生1100名，教师120多名。幼儿园位于台州府路，每天上下学期间，学校周边车辆集聚。今年9月，作为临海市中心幼儿园分园的临海市实验幼儿园完成搬迁，并招生开学。实验幼儿园目前在校学生300多名，为中心幼儿园分流近五分之二学生，这次搬迁在很大程度上缓解了中心幼儿园周边的拥堵问题。

　　“我们家就住在实验幼儿园附近，幼儿园启用后，我接送孩子花的时间比之前少了许多。”市民张女士告诉记者，今年上半年，孩子在中心幼儿园上学，因为常常遇上拥堵问题，她每天要比现在多花近半个小时接送孩子。

　　此外，临海市第二中心菜场也已经启用，覆盖、服务人口8至10万人，为临海市中心菜场分担了将近一半的交通流，大大降低了中心菜场的交通压力，减少周边道路的拥堵程度。

　　针对主城区为台州南北交通贯通枢纽的特点，临海因地制宜构建“南跨北联大循环”路网，提高有限的交通资源通行率。今年，该市完成投资1.2亿元的104国道灵江二桥扩建工程，形成双向六车道，打通市区南北交通“瓶颈”制约；启动104国道降坡工程，实施与鹿城路北段相连接，可增加一个城区北出口；构建起市区外循环交通圈。

原标题: 临海：老城区做“减法” 新城区做“加法”