邵胜速告诉记者，所有的交易信息都能在网上找到。

评标小组评标现场。

开标现场。

　　1-6月，该中心完成农村产权交易16宗，交易额851万元，溢价119万元

　　“具体的交易业务范围，需要参照《亭旁镇农村产权交易目录》……”10月20日上午，三门县亭旁镇人民政府的产权交易大厅内人头攒动，分外热闹。椒江区8个街道的16位农办的代表们在椒江区农办的组织下来此参观学习，就亭旁镇的农村产权交易工作进行考察交流。

　　这般现象，对于亭旁镇而言并非偶然。

　　作为农村产权交易试点，亭旁镇始终秉承服务农村的宗旨，并制定了农村产权交易的相关制度、流程，设立了专门工作机构、监督机构，在全市的农村产权交易工作中起到了示范作用。单就今年以来，亭旁镇就迎来了十数批考察人员。

　　“亭旁产权交易中心建设相对成熟，工作人员积极性很高，业务操作和档案管理上做得都很到位。”考察之后，椒江区章安街道的农办负责人王健认为，这次考察，对于正在搭建产权交易平台的他们极有益处。

　　现状

　　更透明的农村产权交易

　　对于农村产权交易中心，亭旁的老百姓并不陌生。

　　而对于农村产权交易中心的各项交易，他们更是清清楚楚。

　　走进亭旁镇人民政府一楼大厅，有一块约6㎡的显示屏格外引人注目，这是专门用来发布每个招标项目的具体信息的，包含了项目涉及交易品种、出让方、标的底价以及承包期限等内容，一目了然。

　　“我们所有的信息都是透明、公开的。”亭旁镇农村产权交易中心主任邵胜速告诉记者，除了在镇政府的显示屏滚动播报外，还与县、各村便民中心网络及显示屏信息一起播放，中心所有的招投标信息都能在网上查询。

　　记者了解到，目前亭旁镇产权交易中心共有6位专职的农村产权交易工作人员，同时配置了3个农村产权交易科室，并专门腾出场所作为评标室、开标室、开标大厅，除了门厅处的电子显示屏之外，还安装了监控、投影仪、K值下浮率软件。

　　在软硬件配齐到位的同时，亭旁镇产权交易中心在制度编制、程序规范化等方面的工作也走在全市的前列。

　　邵胜速告诉记者，目前产权交易中心的交易种类主要包括个体小额产权信息发布、个体大额产权招标交易、个体产权联户交易、个体产权委托交易、个体产权融资交易五个方面，涵盖土地、林木、茶园、水域、鱼塘、房屋等交易项目类型。

　　在借鉴公共资源交易平台建设经验后，交易中心理顺了产权交易的职能定位，明确了其七大类服务内容：提供咨询答复、接受交易委托、发布供需信息、交易资料审核登记、组织实施产权交易活动、制作产权合同和交易鉴证、登记存档备查等。

　　“个体小额产权交易操作起来相对比较方便，需要交易的农户只需要填写申请表并提供相关证件及资料，产权交易中心将免费为他们提供一系列后续服务。”邵胜速说，如果是各村集体产权交易项目，则需要按照集体产权交易“六步法”来操作，这六个程序包括：实施五会(即村级支委会、村委会、村监会、经济合作社委员会和村民代表大会)协商定项目申请、审理审批标前会、发布信息征招标意向、报名投标提交保证金、公开投标价高者胜、公示付款订合同等。“从去年开始，村集体采购5000元以上的货物和服务也都需纳入到镇产权交易中心进行交易。”

　　值得一提的是，在农村产权交易科室里，有专门存放项目招投标档案的几个大柜子，邵胜速表示，交易中心非常重视监督管理的过程，不仅由镇纪委、法制办全程监督把关，并且实行了一标一档一册制，使交易环节有据可查。通过这样的全程把控，实现了农村集体产权交易步步有明确的操作流程和办理期限，步步有全程的书面记录，步步有人把关责任。

　　缘由

　　一个中心可解三大难题

　　亭旁镇是三门县的农业重镇，现有人口6万人，具有“高山村多”、“外出人口多”、“闲置资产多”等特点。早在2009年12月，亭旁镇成立全市第一个乡镇公共资源交易中心。

　　“农村集体资产、资源、资金的”三资“产权交易一直是一个敏感区域，容易滋生一些村干部利用权力之便，私下低价承包、出租、转让和拍卖土地的腐败现象。”邵胜速告诉，2009年之前，村民因此类问题上访的也不在少数，某种程度上造成了社会不稳定。因此，他们就在思索，如何用更阳光、更透明的方式对集体产权的流转进行规范化操作？

　　此外，长期以来农民大都以不规范的口头合同形式进行产权的自行流转，造成产权流转稳定性差，双方利益缺乏法律保护，容易产生流转纠纷，留下后遗症。而如何通过一种有效的手段，通过引导和规范管理，把农户产权的自行流转纳入到规范有序的市场运作中，保护村集体和农民合法权益？也在他们的考虑之中。

　　“再者，目前我们镇上有经济薄弱村89个，大部分高山村农民选择外出务工，众多的外出流动人口直接导致了成片的农村土地、房屋等资源闲置。同时各类农业合作社、家庭农场等正在兴起，又苦于找不到合适的土地等资源。”邵胜速说，公共资源交易中心的成立，能够盘活山区农村闲置资产，实现资源的有效配置。

　　事实上，在公共资源交易中心成立后，有如乱麻的农村产权交易渐渐有了条理，村集体经济的矛盾、农村产权纠纷少了，大量的农村闲置资产“活”了。

　　2014年，依托于该中心，亭旁镇又成立了农村产权交易中心，成为全市首个乡镇农村产权交易服务平台。“与公共资源交易中心相比，产权交易中心的涉及面更广，它将村民的个人产权也加入了服务范围中，老百姓可以通过委托交易中心使自己的土地获得更高的承包价格。”邵胜速说。

　　同时，中心通过统一交易事项、交易规则、交易流程和服务标准，已逐步建立和完善规范有序的农村产权交易市场。

　　成效

　　矛盾少了，溢价飙了

　　2014年至今，亭旁镇产权交易中心致力于推动农村存量资产盘活，优化农村资源合理配置和组合，为当地农村各类产权流转交易提供场所设施、产权咨询、信息发布、协调处理等服务。

　　据统计，2014年，该中心完成农村产权交易21宗，交易额达1362万元，溢价325.6万元。今年1-6月，已经完成农村产权交易16宗，交易额为851.33万元，溢价119.187万元。

　　几个月前，通过农村产权交易平台，亭旁镇枧头村位于花鼓漫的85亩养殖塘最终通过竞标后以2500元一亩成交，5年共计承包款达到106万元，相比往年只有800元一亩的价格，增加了72万元的收益。

　　邵全康是亭旁镇枧头村村委会主任，连续当了五年村委会主任的他，见证了农村产权交易的逐步程序化、合法化、规范化。

　　“我们枧头村有近1500人口，农户以前只能通过盲目散乱的招投标形式进行交易，没有法律保护，常常引发交易双方之间的矛盾。随着交易平台的搭建，我们在镇产权交易中心进行公开透明的招投标，村民之间的纠纷明显减少，最直观的就是从2011年开始，由于产权交易问题带来的村民上访问题大幅度减少。”枧头村村民委员会主席邵全康说，交易平台的建立也带来经济效益，同样的养殖塘，在20多年前，承包价格大约只有每年200元一亩，如今通过平台的作用，最高能以每年每亩2600元的价格成交，有效地促进了枧头村的经济发展。

　　据了解，作为农村产权交易新途径的试水单位，亭旁镇产权交易中心在实现农村资源有效集聚、合理配置和优化重组的进程中也一直广受关注。凭借着出色的工作成效，中心至今已接待将近14批来自各个县(市、区)乡镇农办的参观学习团队。另外，还在此召开了两场现场学习交流会，与来自全市各农办的50余名代表就该交易中心完善运行机制，创新工作措施的经验做法进行探讨。

　　对于产权交易中心目前的工作成效，邵胜速感到比较欣慰：“一是这一系列规章制度的制定，规范了产权交易行为，也保障了农村集体和农民合法权益；二是提高农村集体和农民产权价值，有效激活了各村的经济发展；三是避免了村民之间矛盾带来的争吵，减少了社会的不稳定因素。”

　　但是，亭旁作为“第一个吃螃蟹”的乡镇，产权交易中心各项工作的实施过程中也有不少令人踌躇的地方。邵胜速表示，平台的建立、制度的制定、服务内容的确立、各个程序的细化，这每一步都没有模板和经验可以借鉴，他们都是通过努力的摸索才能找到自己的方向。因此，当前的平台必然还有需要完善和创新的地方，他们也将继续潜行学习，去探索更适合亭旁镇的农村产权交易新途径。

原标题: 800元一亩的养殖塘租到了2600元