10月9日，国务院办公厅下发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，提出“大力推进充电基础设施建设是发展新能源汽车产业的重要保障”。提出“到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求”。

　　关于电动汽车和充电设施孰先孰后的问题，国内有过类似先有鸡还是先有蛋的争论，有人认为，只要有足够多的电动汽车，充电的问题就会迎刃而解，但是如果没有足够的充电设施，如何会有人买电动汽车？也有人认为，只要有足够多的充电设施，就会有大量的人购买电动汽车，问题是，在没有车充电的情况下，谁会投资建设充电设施？这个问题好像是一个悖论，但是并不是哲学意义上的二律背反。二律背反的对象是此消彼长、互相对立，但是电动汽车与充电设施是相互依存、相互促进、缺一不可的关系。国务院办公厅《意见》提出“桩站先行”、“建设规模适度超前”的原则，终结了孰先孰后的争论。马凯副总理曾指出，去年以来，新能源汽车发展呈现喜人局面，但总体水平离实现大规模商业化应用还有不小差距，离真正形成国际竞争力还有很长的路要走，特别是充电设施建设明显滞后于产业发展，已经成为新能源汽车推广应用的瓶颈，必须尽快予以解决。

　　国内解决充电设施问题难度要比国外更大，原因是国内大城市停车设施严重不足。十多年前曾经听上海一位部门领导说过：就是让你没地方停车，你就干脆不要买车了。这种错误指导思想造成严重后果。据北京市交通委数据，到2014年10月底，北京共有经营性停车位171.3万个，非经营性停车位110万个，总计281.3万个，而同期全市机动车保有量为561.1万辆。也就是说有一半的车没有“位”。没有位，就无从立桩。所以，国内要解决电动汽车充电问题，首先要补上停车设施建设的课。《意见》要求：新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，这是针对新建住宅和建筑而言，那么原来的欠账怎么办？《意见》中只提出鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。但是这远远不够。为了实现“以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系”，还需要加大停车设施建设的力度。

　　《意见》还提出“引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营”。按每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站，500万辆电动汽车至少需要2500座充电站。据此前报道，山东省的首座临沂焦庄电动汽车充电站，占地面积20.48亩，一期工程投资约2200万元，可以满足30辆电动公交车、 15辆社会电动汽车充电。上海漕溪电动汽车充电站，总投资508万元，占地面积400平方米，设有包括4个临街路边充电车位在内的9个充电车位。

　　如果按500万元计，2500个充电站需要125亿元投资，不可能完全靠政府投资，所以意见提出“推广政府和社会资本合作(PPP)模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式”，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行充电基础设施企业债券，探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。

原标题: 先有鸡还是蛋？ “桩站先行”助新能源车普及