伴随着几场秋雨，温岭市箬横镇红升村再一次迎来了测绘队。

　　这次是对四塘54亩农业地块进行四至确认。测绘队在田里工作时，村里的干部也没有闲着，村党支部书记陪着大队干部确认情况，村文书拿着历史资料，同步核对信息。

　　3个小时后，涉及29户农户的“土地身份证”被一一绘制出来。

　　这是温岭开展农村土地承包经营权确权登记工作的一幕。确权登记、农村产权交易、农村股改，这些改革正在为温岭农村注入新的活力。

　　为土地绘制“身份证”

　　由于种种原因，农村土地目前存在诸如承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记簿不健全等问题。开展农村土地承包经营权确权登记工作，目的就是查清承包地块的面积和空间位置，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

　　作为省内唯一的全国登记颁证“整县推进”试点单位，温岭在2009年就开始承担起全国登记试点工作。

　　“我们按照‘依法依规、因地制宜、分类指导、尊重民意’原则，妥善处理历史遗留问题，着力完善二轮土地承包关系。”温岭市相关负责人介绍。在此基础上，当地建起土地承包数据库和登记簿系统，并采用“卫星影像初步定位辅助地面测绘”的方法对承包土地进行专业处理，将田图与土地承包数据库有效对接，实现“数图结合”。

　　据了解，几年来，温岭已完成了全市所有村(居)的承包土地数据收集和530个村承包土地平面分布图矢量化，并设计开发了登记发证系统。截至今年8月，全市已在7个镇260个村实施确权登记工作，共涉及土地约13万亩，农户7万多户。

　　“土地有了‘身份证’，村民间少了好多‘相骂’的事。”红升村党支部书记江根连说。“相骂”是温岭方言，发生矛盾的意思。老江告诉记者，几年前，因为承包户犁平了“田界”，导致村里两户人家因为土地权属问题产生了纠纷。确权工作的推开，使类似的矛盾大为减少。

　　不仅如此，确权登记使土地四至更加明确，也在一定程度上推动了农村产权交易工作。

　　农村产权交易，激起一潭活水

　　“地块一：东至沿海公路，西至山东村……面积64亩，用途种植，流转期限2年，标底价每亩每年800元……”今年春天，箬横镇盘马村经村民代表会议同意，将总面积约124亩的2块土地放在镇农村产权交易服务中心进行流转，几天后，翻身村村民江某得标。

　　多年来的土地流转工作，激活了大片沉睡的土地。在此基础上，温岭遵循“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的原则，进一步深化推动农村产权交易工作。

　　去年12月，温岭市挂牌成立市级农村产权交易所，专门出台文件，确定农村产权交易品种和协议、拍卖、招投标、竞价等交易方式。除农村土地承包经营权外，农村集体资产所有权、农村集体经济组织股权、农业类知识产权等9类农村产权也被列入交易范围之内。

　　今年4月份，该市在箬横、城南两镇重点推进农村产权交易试点工作。至今两个试点镇共产生交易23宗，交易金额3082.89万元。

　　健全的制度和管理体系为农村产权交易提供了公平、放心的环境，目前，温岭全市土地流转面积24万亩，流转率达59.53%。箬横镇种粮大户朱其军是受益者之一。“恶意抬价、串标现象减少了，现在来承包土地的，都是真正的种田人。”朱其军共承包了2000多亩土地，其中500亩是在镇里的产权交易中心流转过来的，其余则是通过村级招投标而来。他打算明年再通过交易中心承包土地。

　　农村股权，一个都不能少

　　1996年，因为征地原因，李敏自己出资办理了“农转非”蓝印户口，将户籍迁入市区，当起了“全职主妇”。

　　几年后，仍在村里务农的哥哥告诉她，自己享受到了村集体经济分红，这让李敏心里掀起了波澜。“那一刻，觉得‘城里人’真不如‘村里人’。”

　　去年年底，哥哥给她带来了好消息，村里开始股改，经过一系列手续，李敏再一次成为村集体经济的“主人”。

　　截至8月底，温岭全市已有838个村(居)完成股改，新增“股民”105万人，剩下的22个村(居)，也将在近期完成股改工作。

　　这项工作于去年7月份在温岭正式推开。该市先期选取城北街道和石桥头镇为试点单位，同时要求其他14个镇、街道至少选择1个行政村开展试点工作。在此期间，温岭围绕工作中出现的问题，及时研究对策，总结经验。

　　3个月后，农村股权工作在温岭全市范围内推开，该市出台了农村股改实施方案、指导意见、资料汇编、政策答问等一系列文件、资料，要求村集体以“人口股”的形式进行股权设置，按照“生不增、死不减”的原则实行静态管理。

　　“股改既能使村民们真正享受到村集体经济的好处，同时也能让村民们更加积极地参与到村级事务中来。”温岭市农林局农村改革指导科科长陈万云告诉记者。

原标题: 温岭：确权赋权改革激发农村新活力