“多亏市里派来了巡查组，之前村干部违规决策给村集体经济造成的损失49万元终于得以追回。”9月15日，温岭市横峰街道后洋郑村的党支部书记郑明才告诉记者。

　　今年7月份，温岭市农村基层第二巡查组进驻后洋郑村后，发现该村党支部原书记郑某于2008年在委托某企业办理村集体土地开发手续未成功的情况下，未经村民代表会议研究，擅自同意支付在委托办理过程中产生的土地指标费及利息等开支，这笔款项一直没有追回。郑某受到党纪立案调查，这是温岭市农村基层巡查的又一次严肃亮剑。

　　长期以来，农村基层是各种问题和矛盾集中的地方。不少农村党员干部纪律和规矩意识淡薄，农村信访数量居高不下。

　　如何解决这个问题？今年以来，温岭市将解决发生在农村基层群众身边的“四风”和腐败问题作为净化农村基层政治生态的重点，结合农村涉纪信访问题集中整治，全面深入开展农村基层巡查。目前，共立案查处农村党员干部157人，给予党纪处分121人，涉嫌犯罪移送司法机关处理31人，实施“一案双查”问责18人。

　　巡查全覆盖，打通党风廉政建设“最后一公里”

　　2014年，该市农村信访量有所上升，反映农村基层党员干部问题较为突出。从近几年查处的农村党员干部违纪违法案件看，一些“小官大贪”案件情节恶劣，群众深恶痛绝。

　　为此，温岭市委建立了农村基层巡查工作领导小组，市委书记任组长，市委常委、纪委书记任副组长，组建了3个巡查组。在此基础上，各镇(街道)同步建立16个巡查组，重点巡查违反村级重大事项民主决策，违反村级“三资”管理规定，违反中央八项规定精神，贪污贿赂、挪用侵占、以权谋私等8个方面问题。

　　“开展农村基层巡查，是全面从严治党的具体实践，是发现和查处群众身边‘四风’和腐败问题的利剑。”温岭市纪委相关负责人介绍，通过创新巡查机制，整合各部门力量，实行组长负责制和“一年一授权”，下查一级，将监督触角伸入最末端，打通党风廉政建设最后一公里，实现巡查全覆盖。

　　9月初，温岭市农村基层第三巡查组进驻城东街道。紫皋村是这次巡查的重点村之一。“我们连续3天时间进行接访。第一天，紫皋村就有20多人来巡查组上访反映情况。”组长汪军华告诉记者，这些问题相对集中，当天接访就有10多个问题。

　　温岭开展农村基层巡查以来，这样的场面常常出现。今年上半年，温岭对2013年以来农村涉纪信访件进行全面摸排，确定204件重点信访件、30个重点村作为市级巡查重点，同步确定102个重点村作为镇级巡查重点。

　　严巡“拍苍蝇”，向“四风”和腐败问题开刀

　　哪里问题突出就巡查哪里。张贴巡查公告、设立举报信箱、公布举报电话、接受群众来访、开展个别谈话、查阅账册资料……巡查组每到信访重点村、问题突出村，采取上述措施全面排查问题线索，精准把脉，开具“诊断书”。目前，巡查组已集中巡查59个重点村，共受理群众信访举报718件，发现问题线索367个。

　　在巡查中，巡查组紧盯群众反映的各类问题，以问题为导向，深入核查，不放过任何一只“苍蝇”。

　　第一巡查组进驻城西街道碗头山村后，查处了该村党支部书记邵某违规组织公款旅游问题。2014年6月，邵某以党日活动名义擅自组织村两委成员和全村党员赴台州市外公款旅游，违反中央八项规定精神，受到党内警告处分。该村村委会主任邵某某、村党支部委员邵某华涉嫌伙同他人阻挠企业建设，进行敲诈勒索等违纪违法问题也相继浮出水面。目前，检察机关已对邵某某、邵某华等7人批准逮捕，公安机关对其他11人采取刑事拘留等强制措施。第三巡查组进驻新河镇楼岙村后，查处了该村党支部书记廖登杰、支委林建平2012年在分别担任该村村委会主任、村党支部书记期间，伪造票据、冒领溪渠整治工程款数万元，涉嫌职务侵占罪，新河镇纪委将两人移送公安机关。公安机关对两人立案侦查，采取刑事拘留强制措施。

　　“巡查工作对农村党员干部问题线索实施分类办理，特别是与纪委的纪律审查无缝衔接，极大提升了巡查的震慑效果。”第一巡查组组长毛菊祥介绍。

　　强责任追究，“一案双查”不含糊

　　查处的是个案，剖析、发现问题存在的根源才是巡查工作的目的。在严查违纪当事人和问题背后制度建设、执行情况的同时，温岭市通过个案倒查镇(街道)、村居、相关职能部门落实党风廉政建设主体责任和监督责任，倒逼“两个责任”落实，着力形成常态震慑。

原标题: 温岭：农村巡查剑指基层腐败