台州市地税局按照国家税务总局“便民办税春风行动”的要求，通过同国税会商，决定在有条件的税务分局尤其是与纳税人接触最多的“低层”，先行推出国地税联合办税新模式,使纳税人“进一个厅，临一扇窗，见一个人，办两家税”,不仅“三方都省事”，更是赢得纳税人“点赞”。

　　杨玉娟是一名个体业主，主营胶印业务。前几天，她带着两份涉税资料来到路桥地税局横街镇申报点办理税务登记证地址变更和上门申报等涉税业务。当她来到镇政府大院时，蓦然发现这个申报点有了明显变化——“横街镇国税地税联合办税服务厅”的蓝色招牌显得分外醒目。

　　接下来的经历让杨玉娟有了更欣喜的体验。

　　一进门她就发现原来的三间小屋变成了亮堂堂的大厅。等候休息区设有座椅、饮水机、纳税宣传资料，供纳税人使用。在办税服务厅设置的4个综合服务窗口，均可受理纳税人涉税事宜。

　　身着制服办税人员热情询问：“请问您要办什么业务？”

　　杨玉娟感到有点奇怪：“我要办理地址变更，你们哪个窗口是国税，哪个是地税呀？”

　　办税人员告诉她，两个“全程服务”窗口均可办理这项业务，并且只需一份资料。

　　于是，杨玉娟拿出税务登记证正副本原件、营业执照及复印件等资料，在办税人员的帮助下填好变更登记表。不到10分钟，办税人员就把崭新的税务登记证正副本交给杨玉娟。

　　接着，她拿着上个月的电费单在窗口办理税款申报。当她拿回申报表时，发现申报表上增值税、城建税、教育费附加、用电度数、核定营业额等所有涉税信息都在上面了。

　　“以前不管是税务登记证的新办和变更，还是税款申报，都是先到国税，再跑地税，而且要两份资料，费时费力，现在联合办税服务厅能够一次性办理两家业务，省时又省力。”办完所有涉税事项的杨玉娟不由得“点赞”。

　　国、地税基层分局(所)及代征点管辖通常呈现地域广、户数多、征管人员少、管理难度大等特点。

　　如横街镇国地税代征点，下辖20个村和1个居委会，面积15平方公里，共有844户企业、1329户个体工商户，2014年度地税工商税收5235.77万元，国税税收收入1.47亿元。目前国地税申报点人员配置相同，均为4人。

　　虽然1994年实行分税制改革，但是，许多地方国地税办税点仍相邻。

　　“缴的都是税，且都在一个院子里，为何非得让我们多头跑？”来自横街镇沙山村的纳税人林联邦说，“要是能在一个窗口办税就好了！”

　　时过境迁，纳税人要求联合办税的呼声越来越高。

　　台州市地税局顺势而为，要求各地创新服务模式，从“最容易实现的地方着手合作”，将触觉伸到“末梢”。

　　“推倒一垛墙，打开一扇门”。横街镇国地税办税点都在镇政府大院内。多年来，国地税双方在税收管理中建立了良好的沟通和互信机制，且经常合作。

　　今年3月12日，国地税两家召开首次联席会议，通过了联合办税方案，即“一个机关受理，一套登记资料，一套证件通用，一证套印两章”。

　　在试运行阶段，双方统一到临时场所办公，着手信息对接，清缴税费。办公设施和硬件改造同时进行。

　　期间，双方“每天一碰头，每周一小结，每月一例外”，及时解决双方在联合过程中发生的各种问题，促进新机制不断完善。

　　5月1日，横街镇国税地税联合办税大厅装饰一新。

　　“全职能办税厅就是将纳税人申请办理的所有涉税事项都集中到办税大厅统一办理，让纳税人办理涉税事务由‘一对多’模式转变为‘一对一’模式，切实把办税服务厅打造成为一体化的、能够为纳税人提供更方便快捷的‘一站式’服务实体。”主管横街地税的路桥地税局新桥税务分局局长陈弋文说，过去开一张增值税发票，在国税开完增值税发票后，同时还要到地税去缴纳城建税和教育附加费，这一笔业务才算办完。现在，在一个窗口就办完了。

　　联合办税的实质在于通过对税务资源的整合，最大限度地降低成本，方便纳税人。

　　横街镇国税地税联合办税厅从信息化入手，通过自己开发的征管软件将国地税两套系统无缝对接。在4个开放式综合服务窗口实行“一人一机双网单屏”办税。从税务登记、申报征收到发票管理，无论是国税业务还是地税业务，纳税人均可以在任何一个窗口一次办结。“类似内外网，切换一下就可以。”陈弋文说。

　　横街的个体税收主要分为定期定额管理和以电核税管理。“为了方便纳税人，地税方自行开发了电费换算成营业额的征管软件，并将客户端延伸至国税。纳税人只要输入‘电费’，软件会根据对应的用电标准打印出一式三联的申报表，国地税各取一份录入自己对应的系统，纳税人签个字确认就可，大大简化了纳税人的办税程序。”陈弋文介绍。

　　国税方，过去一直是人工计算，手工申报。这次联合办税，双方对个体双定的共管户开展联合核定营业额，确保国地税对同一户核定的营业额一致。

　　过去在日常征管中通过两税比对，比对出漏征城建税等附征税款，再由地税部门去补征。由于是事后补征，对纳税人来说，补缴税款需要加收滞纳金和罚款。对税务部门来说，得投入人力物力去补征税款，税务人员甚至有时为了几十元要跑几十里路，大大加重了纳税人和税务部门的负担。“联合办税避免了纳税人多头跑、多头找的麻烦，真正实现‘行政管理’变‘公共服务’”。路桥地税局负责人陈军华说。

　　目前，国地税联合办税正在我市兴起。黄岩地税局经与国税多次会商，已将宁溪、头陀、院桥三地国地税基层征管机构进驻同一场所(原地税办税服务厅)联合办公，受理、办理纳税人各类涉税事项。玉环和天台地税已派驻干部到国税办税服务厅，办理地税事项。

　　《国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0版)》于今年7月1日起试行。台州市地税局将乘这股东风，进一步整合服务资源，加强服务联合，拓展服务领域，有效解决机构分设给税收管理带来的“信息不畅”、纳税人“多头跑”和重复报送资料等难题，为纳税人提供“快、准、精、省”的服务。

原标题: 台州市国、地税深化合作，得出“1+1”三种答案