两三个人一组，先进行拍照取证，然后直接送达行政处罚决定书，拒不改正，直接移送法院——在仙居城区，一些细心的经营户发现，城管执法队员在处理越门经营违法行为时，不再是查扣经营物品，取而代之的是现场取证后直接进入法律程序，执法效率大大提升。

　　这是今年以来，仙居县行政执法局构建的司法介入城管执法协作机制，将依法行政和法院办案紧密结合，通过司法强制力来实现行政处罚权。

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　　城管采集证据，法院参与执行

　　由于越门经营的管理对象经营场所相对较稳定，便于司法执行参与操作,城管局将越门经营行政处罚作为试点，开展专项整治，逐步探索、推动司法执行全面参与城市管理执法工作。

　　司法执行如何参与到城市管理执法工作中来呢？首先，该局设立巡查组，每天都在辖区里进行流动巡查，若发现有越门经营行为，执法人员就会在现场进行证据采集，取得违法行为的影像资料，现场勘验结果，现场询问笔录及当事人资料。

　　违法事实固定后，当事人无陈诉、申辩的，执法人员根据处罚裁量标准，当场制作行政处罚决定书并当场送达。在执法局下发《行政处罚决定书》后，对在法定期限内既不申请复议又不履行处罚的，执法局将申请法院强制执行。

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　　处罚有法可依，不履行处罚将被列入黑名单

　　执法局按法定程序作出行政处罚决定后，在15天期满后会进行催告；6个月诉讼期满，当事人未履行处罚决定的，才会申请法院强制执行。法院则会对案件进行严格的形式审查和实质审查，对当事人采取列入司法黑名单、拘留等措施。

　　据了解，4月25日以来，城管局已发放处罚决定书10份，当事人都已自觉接受处罚。对于越门经营行为的处罚，城管局也制定了100元至900元不等的标准。

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　　法院参与执行，只为长效管理考虑

　　“以往遇到越门经营行为，我们磨破嘴皮子，当事人还是爱理不理。现在经营户们听说法院要参与强制执行，不自觉履行还有可能被列入黑名单或拘留，大多数都能自觉改正、主动接受处罚，极大改善了执法效果。”仙居县城市管理行政执法局局长郑国志说。

　　郑国志说，把执行工作交给法院，一方面是通过走司法程序，避免依法暂扣当事人经营工具过程中起正面冲突，另一方面也为了解决执行难的问题，“让司法执行配合行政处罚，处罚并不是真正目的，长效管理才是我们工作的根本出发点。”