集体学法成常态

　　2014年12月19日上午，在台州市加快法治政府建设专家咨询会现场，全国人大法律委员会原主任委员杨景宇、国务院法制办社会法制司司长李岳德、重庆市人大法工委原主任俞荣根等专家、学者齐聚一堂，面对面地向台州市有关领导就未来法治政府、信用社会建设等问题建言献策，提出了许多富有建设性的意见。

　　今年3月3日下午，市行政大楼大会堂里响起了阵阵掌声。浙江大学光华法学院院长朱新力在市第九十二期领导干部论坛上关于《行政诉讼法》修改的精彩解读，引起了参加现场培训的领导干部的共鸣。

　　近年来，随着领导班子集体学法制度的完善和领导干部法治思维、依法行政意识的增强，法治教育成了台州各级各地党委(组)理论中心组年度学习计划的重要内容，成了人大常委会每年培训会的重要内容。一幕幕领导干部集体学法的场景在台州各地陆续出现。3月6日上午，椒江区委召开理论中心组学习(扩大)会，邀请中国人民大学法学院副院长胡锦光作《宪法在法治体系中的核心作用》主题报告。

　　除了建立健全集体学法制度外，我市还完善了领导干部学法学分制度和培训制度，并且不定期地组织领导干部参与法院庭审旁听。

　　闭卷考法成常例

　　2014年9月29日下午，在市委党校，90名市级单位县处级、乡科级干部在紧张地埋头答题。这是由市纪委、市司法局联合组织的2014年度全市领导干部法纪知识闭卷测试。

　　当天同一时间，在全市各县(市、区)还有9个考点进行法纪知识闭卷测试。测试专门邀请市委特邀纪检员、市政府特邀监察员等参加监考，市本级考点邀请市纪委、市司法局领导巡考；各县(市、区)考点邀请当地党委、纪委领导巡考。

　　这次测试随机确定了620名领导干部参加，其中县处级97名，无人缺考，经过组织评卷一人不及格。于是，同年10月份的一个下午，这位干部来到市纪委小会议室，参加了一个人的考试，现场还安排了两位监考人员和一名特邀监察员。这位科级干部补考后感叹：题目都是常用法律知识，但粗心还是容易出错。

　　除了年度法纪知识闭卷测试外，我市还高度重视新提任领导干部任前考法工作，在对人大任命的领导干部开展任前法律知识考试的基础上，出台了《台州市领导干部任前廉政法规知识考试暂行办法》，9个县(市、区)均推行这一制度，在全省率先实现了非人大任命领导干部任前法律考试全覆盖，有力增强了领导干部对法治理论学习的重视程度。

　　年度述法成常规

　　2013年，黄岩区探索开展了领导干部述法试点工作。2014年8月5日，黄岩区召开领导干部述法工作推进会，对该区财政地税局、市场监督管理局和公路管理局一年来的述法试点工作进行总结推广。

　　同年，在市级层面，市委将学法用法情况纳入组织部门对领导班子和领导干部的年度述职考核内容，将“法治实践”纳入了领导班子民主测评和个别谈话评价要点，在述法对象、述法内容、述法程序和结果运用方面都进行了规范。在组织领导干部年度述法时，重点听取领导干部完成年度学法、参加年度法律考试和遵纪守法、依法行政等情况，并将述法材料存入个人档案。年度考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

　　学法懂法是基础，但对于领导干部来说，更重要的是依法决策和依法行政。2014年，我市全面推进依法行政和法治政府建设取得了新进展。在此期间，出台了《关于建立政府法律顾问制度的通知》《台州市人民政府法律顾问工作规则》两个文件，极大发挥了法律顾问在政府决策中的参谋作用。修订完善了2014年度法治政府建设内部评价指标及评分标准，引入了社会满意度测评机制，行政规范性文件“三统一”制度得到较好落实，公众参与政策制定渠道逐步拓宽；化解行政争议机制得到了进一步完善，扩大了行政复议听证审理案件范围，有力地促进了行政复议审理公开。