党的十八届四中全会把依法治国提到了前所未有的高度，特别对依法行政、依法执法提出了更高的要求。今年，我市提出“一都三城”发展战略，也呼唤更加规范、高效、智慧的城市管理。

　　数据显示，今年一季度，全市行政执法系统共发生行政诉讼、行政复议案件22起，同比增加了267%。可以说，公众对城市管理依法行政、阳光执法的要求，从来没有像现在这么迫切过。

　　面对新形势新任务，年初，市行政执法局党组提出要把今年作为全系统“执法规范化建设年”，台州行政执法法治建设再次吹响号角。

　　紧贴实战，规范办案已成为一种习惯

　　管理执法的规范提升，其根本就是执法人员素质的提升。今年开始，市行政执法局实施分专业、分层次的精细化教育培训，努力打造一专多能的技术型、行家型人才队伍。

　　“我们的教育培训，主要围绕城市管理各项行政执法工作的全面开展，在贴近实际上下功夫。”市行政执法局副局长林自国说，该局非常注重现场执法、调查取证、法律文书制作等与实际工作密切相关的业务能力的教育和培训。

　　在方法上，采取集中辅导、外派学习、个案点评、难题会诊等多种方式、多种途径，使全体执法人员的培训系统化、制度化；在层次上，对中队长以上的干部培训，着重在更新观念、提高认识、提升能力上下功夫，对一线执法人员着重在执法内容、执法方法上下功夫。

　　同时，开展法制专题大轮训，日常工作中坚持开展执法论坛、执法演练、执法讲评等活动，掀起队伍学法、用法、遵法、普法的热潮，使法治理念、法治思维和法治方式成为执法队员的普遍自觉。

　　“以前执法，首先想到的是如何快捷达到执法效果，至于办案的程序是不是规范，考虑得不多。”市行政执法局直属一大队一中队中队长蒋海江坦言，“通过强化培训和岗位练兵，现在哪怕是最常见的违章占道行为，我们队员首先考虑的都是证据是否固定，程序是否合法，办案文书是否规范。规范办案已经成为一种习惯。”

　　今年，市行政执法局还开展了执法示范中队和执法示范标兵评选活动，计划在全系统创建十个执法示范中队。通过示范带动、以点带面，努力使全体队员做到“三熟四会”(熟悉岗位职能、行政法规、执法程序，会法言法语、调查取证、群众工作、案卷制作)。

　　细节入手，提升执法能力和执法形象

　　执法队员在执法过程中的一言一行，看似无关大局，但它们反映的，是执法队伍的整体形象。从细节入手，抓细节规范，成为市行政执法局执法规范化建设的一项重要内容。

　　为此，市局制定了内容翔实的《执法手册》，出台了《行政处罚程序规定》等七大类39项规章，编制了执法用语规范、岗位标准和业务标准，使执法的岗位职责、办案程序、装备保障等初步落实规范。

　　在不断完善管理制度的同时，市行政执法局还逐步优化管理模式，创新管理方法，进一步提升管理成效。

　　比如，他们以规范行政执法行为、提高执法办案质量为重点，开展了执法“四个一”活动：讲好第一句话，做好第一个动作，规范好第一道程序，做好第一次宣传。”蒋海江说。

　　台州经济开发区界牌路的一位摊贩说：“我在不少城市摆过摊，像台州城管这么规范和文明的不多，不配合都难为情。”

　　今年，市局还开展了“以案说法”活动。他们吸取部分兄弟城市城管执法不当的惨痛教训，梳理苍南、延安、临武等地和台州行政执法近年来具有代表性、指导性的80多个案例，编纂成册，从案件事实、证据收集、法律适用、执法程序等方面分析问题，查找不足，为干部职工明示执法的“负面清单”。同时在全系统选拔业务骨干组建执法讲师团，在全系统对典型案例、执法难点、法规政策进行巡回宣讲。

　　信息公开，使执法在“边界内”规范运行

　　今年3月，市行政执法局“阳光执法平台”建成，随着该平台功能的陆续运行，台州城管“阳光执法”体系建设迈入新的阶段。

　　“这个平台建成后，我们全面落实了执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度，实现了网上办案、网上办公、网上查询、网上审批等功能。”林自国说。

　　据介绍，通过移动执法终端段，针对人行道违停、违法建设、占道经营等方面的执法可以实现实时取证、实时上传和远程同步办案，缩短了办案时间，提升了办案的透明程度。

　　通过网上审批，市行政执法局对门头广告、临时占道、建筑垃圾等项目的平均审批时间从原来的五天压缩到三天左右，方便了群众办事。

　　在实施“阳光执法”的同时，市局还完善了执法监督体系。他们设立了专职的纪检监察员，增强法制部门和执法监督部门力量，增加执法监督和法制审核的频率、范围和技术方式，对执法的着装言行、车辆停放、出勤时间、巡逻轨迹、办案流程、投诉反馈满意率等开展常态化督查，努力使执法在“边界内”规范运行。

　　今年上半年，台州19楼论坛涉及城管的帖子300余个，与2014年上半年的460多个、2013年上半年的840多个相比，下降明显；网友总体跟帖内容也较为温和，从之前的压倒性“倒城管帖”，到现在的“挺城管帖”逐步占主流。台州行政执法人在努力守护城市、让市民有更多获得感的同时，也收获着职业成就感。

原标题: 阳光执法，台州城管法治建设再吹号角