在台州，还没有专门的儿童抚养机构，孤儿一般由各县(市、区)的社会福利院收养。一年前，玉环县被列为省普惠型儿童福利制度试点县，开始试点一种新型的孤儿和困境儿童抚养制度。一年来，这种探索取得了成效，随着补贴额度的提升和社会力量的引入，玉环的孤儿和困境儿童抚养体系正发生着深刻的变化。

　　台州孤儿和困境儿童现状

　　目前，在台州，享受民政部门补贴或抚养的儿童群体分两类：一类是孤儿，即无父无母的未成年人或弃婴；另一类是困境儿童，困境儿童包括重残重病儿童和事实无人抚养儿童。

　　记者从市民政局了解到，截至2014年底，台州地区纳入政府补贴共434名孤儿和1324名困境儿童，补贴额度按各县(市、区)的经济指标来算，并不相同。

　　台州目前并没有专门的儿童抚养机构，一般孤儿都生活在各地福利院的儿童部，老人小孩共同生活在一个大院。

　　市民政局社会福利处一名工作人员告诉记者，以前，台州的困境儿童并没有补贴，只有孤儿享受国家补贴，并且补贴额度也不高。

　　随着社会的发展，困境儿童问题越来越受关注，于是，关注困境儿童的普惠型儿童抚养制度随之被提出，2014年，玉环被列为省普惠型儿童福利制度试点县。

　　玉环孤儿困境儿童补贴全省最高

　　2012年底，玉环和临海开始自发对困境儿童进行补贴，其中玉环的补贴较高，每个月每名困境儿童在600元以上，这也为玉环争取普惠型福利制度试点县加了分，2014年，玉环被列为省级普惠型儿童福利制度试点县。

　　普惠型福利制度和以前儿童福利制度相比更加全面，补贴也更多。

　　目前，玉环除了对孤儿、困境儿童进行补贴之外，对低保户儿童也进行补贴，这在台州也是开先例的。

　　前段时间，玉环对补贴额度也进行了上调，不论孤儿还是困境儿童，一律给予每月1125元的补贴。

　　“之前省里要求对重残重伤儿童的补贴要求为每月563元，经过我们积极争取后，财政给予支持，增加到1125元，原来的低保户儿童补贴也是600多元，我们也提升到1125元，在今年3月份省里的统计中，我们玉环是全省补贴最高的。”玉环社会福利中心工作人员虞巧雪说。

　　引入社会力量改变传统抚养体系

　　一直以来，抚养孤儿的福利机构运行机制较为单一，受抚养儿童与社会上儿童互动的机会很少，缺少社会知识与经验，社会适应力差。

　　同时，机构集中照料的单一模式造成儿童在家庭伦理和亲情方面的欠缺，也无法为儿童提供多层面的服务，只局限于基础生活照料。在成为普惠型儿童福利制度试点县之后，玉环对此进行了改革，引入了社会力量，共同照料儿童。

　　玉环县投入近40万元，建立了台州市首个县级儿童之家，增设了医疗康复室、特教室、DIY创意工作室等相关功能室，并和20多家社会机构达成协议，共同照料儿童之家里的孤儿。

　　“玉环养生院每星期会来3次，帮助孩子们进行康复训练，玉环青年志愿者协会会定期帮孩子剪头发，并带孩子去看电影，许多社会志愿者会来帮孩子定制营养餐，和孩子一起活动。这些关爱，能让孩子们更好地适应社会。”虞巧雪说。

　　另外，在针对儿童认识社会方面，儿童之家开展超市购物体验、家庭家务劳作、社会职业认知等活动。

　　而在就业方面，玉环民政局与3家爱心企业达成协议，企业提供就业机会，承诺孤儿和困境儿童成年后，符合其岗位要求的将优先予以录用。