在国内率先推出行业协会改革新模式

　　把政府一些审批权力下放给协会

　　在经济转型档口，企业内力如何激发？行业协会应该做什么？政府部门又该扮演怎样的角色？

　　近日，天台县政府在国内率先推出行业协会改革新模式，13个部门向行业协会转移59项职能。13个部门的一把手亲自牵头，到行业协会、企业多次走访摸底，多项工作流程、实施方案接连出台，改革力度空前。

　　商报记者张婷婷通讯员何乔立

　　行业协会与政府

　　效率大幅提升

　　去年12月15日，天台机电工业协会会长徐小敏代表协会和天台县政府签约，正式承接政府职能。天台行业协会改革正式拉开序幕，13个部门将向行业协会转移59项职能。

　　政府下放职能到工业行业协会这事，天台早在一年前即开始筹备。尽管改革力度空前，但因国内没有先例可循，落子也极其谨慎。

　　经过近一年的筹备，已有4个工业行业协会顺利签约承接政府职能。

　　5月11日下午，浙江天宇光电科技有限公司的袁志强发现，早上刚刚提交的省级新产品鉴定申请已经得到天台机电工业协会确认。而在以前，企业网上申报省级新产品鉴定后，需要一段时间去核实以及审核确认。

　　天台机电工业协会秘书长陈以锐解释说，行业协会对企业知根知底，省去了中间核实环节，从而也带来了高效率，“这也是政府把职能交给我们行业协会的重要原因。”

　　13个部门一把手亲自带队到行业协会，经办人员和协会工作人员就59项职能展开一对一培训。“无缝对接，必须要教会。”天台县经信局局长陈荣东对此很是坚定。

　　“天台一共有7个工业行业协会，天台机电工业协会是首个签约承接政府职能的，目前已有4家行业协会完成签约。”天台县县委常委、副县长杜作锋说，改革需要魄力，但并非一蹴而就，“剩余的3个协会将在今年6月底前签约。为了进一步推进工业行业协会改革工作，我们正在着手制定相关机制和制度，以便推广到其它协会。”

　　行业协会与会员

　　凝聚力大大增强

　　自承接了政府职能之后，陈以锐发现协会获得了会员企业更多的认同，会员企业的凝聚力也在不断增强。

　　当然，工作任务也重了。

　　“要对协会内大大小小400多家会员摸底，按照上市公司、新三板企业等进行分类，更有助于帮助他们挖掘发展潜力。”这是机电工业协会改革后陈以锐选择的第一项工作，那段时间里，他几乎天天都在各个企业中奔波。

　　在陈以锐看来，能让行业内的企业真正出成效，除了政府在一些审批权力上的下放，更重要的是，要整合企业能量，盘活行业资源，“我们整合行业内现有的生产资源，成立了压铸加工、精密加工、模具加工等八大加工中心。小企业无需增加投资，即可用上国内领先的生产设备来加工自己的产品。”

　　浙江康和机械科技有限公司是一家做发动机关键零部件的生产厂，有国内最先进的柔性生产线、检测实验室。它的车间就是八个加工中心之一的精密加工中心。“行业内企业如果有需要，完全可以直接用我们的生产设备和检测实验室。我们的产能也会被更有效地利用起来。”浙江康和机械科技有限公司常务副总王健说，作为行业内生产发动机核心零部件的带头企业，他们有责任助力其他企业的发展，但同时这也是一项双赢的举措。

　　行业协会与行业协会

　　合作不断深化

　　除了协会内部的整合，天台各行业协会之间也开始开展合作。

　　浙江万胜电力仪表有限公司过去一直从天台外购置塑料件，在一次行业协会牵头带其去天台本地的塑料企业考察之后，发现本地的产品做得并不比县外的差，立即决定以后在天台本土的企业采购塑料件。

　　“这样一来，需要采购的企业可以省去不少成本。天台本土的生产企业，也多了一份销路。”陈以锐说。

　　这半年来，在行业协会的牵头下，像这样跨行业合作的例子已有多起。据陈以锐介绍，行业之间的合作已经不仅仅在工业行业内，物流业也加入到这个“抱团”行列中。

　　“天台银啸物流和产业用布行业合作，一起筹建采购中心。统一采购，将给企业管理、原材料等成本上带来不小的便利。”陈以锐说，银啸物流还将与橡胶行业成立采购中心。

　　陈以锐告诉商报记者，行业协会的运作模式还在摸索中，会不断探索完善。目前，机电工业协会正在向县里申请建立产业基金，以此引导产业良性发展。