高端制造、高新产业……造就一座高起点的幸福城市

　　在中国许多城市以牺牲环境为代价发展经济时，位于珠三角的珠海，开辟了一条与众不同的发展路径。在发展经济的同时，让环境更美、民众更幸福，甚至不惜牺牲GDP增速。

　　“中国城市可持续发展指数”排名第一，中国宜居城市榜首……无论是生活环境，还是经济环境，珠海均以绝对实力赢得好口碑。这也得益于其多年坚定执行的“绿色GDP”。

　　高起点

　　今年已是台州人徐道申来到珠海的第25个年头。作为珠海东精大电子科技有限公司的董事，他和他同样身为台州人的老板成为较早落户珠海的一批先行者。

　　“我们是1991年在珠海建厂。当时就看中这个地方，气候环境好，又是经济特区，毗邻港澳，生产贸易上肯定会有更好发展前景。”徐道申告诉记者，他家里人也都已经工作生活在珠海。

　　徐道申工作的公司东精大以生产石英晶体元器件起家，主要作为电视、电脑及航空等领域的协振器。主导产品石英晶片年产能12亿片，主要销往日本、韩国、新加坡等地，是珠海典型的高端制造企业。

　　记者了解到，2014年，珠海人均GDP10.98万元，台州则只有5.69万元，而在其中，珠海的高端制造业、高新基础产业等起了决定性的因素。

　　“多年来，珠海坚持在保护生态与发展经济之间寻求平衡，走出一条特色鲜明的可持续发展道路。2013年开始，我们提出以构建高端制造业、高新技术产业、高端服务业以及特色海洋经济和生态农业为核心，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目。”珠海市环保局副局长王玲说，高门槛尽管让珠海在发展初期减少了经济增量的机会，但这种高起点、可循环的经济发展方式，为其后续高质发展注入了强大的动力。

　　早布局

　　“没来过横琴，等于没到过珠海。”这是坊间的说法。尽管有玩笑意味，但足以说明横琴对于珠海来说，是典型、是风向标。它的诸多经验，也很值得台州学习。

　　在当地宣传部门介绍横琴时，他们特别推荐，一定要去一个地方，本来以为会是一个高大上的产业园区。但没想到，他们推荐的是一个“地下室”。

　　他们称它为地下综合管廊。

　　记者通过楼道走到地下一层，随后，走进一个长长的地下通道。由水泥浇筑，每到一处，总有排风口，墙上安装了一些监控设备。

　　横琴新区地下综合管廊项目的负责人闫立胜介绍：“里面有自动排水、通风、空气质量检测、防盗、自动报警等设施，都有电子监控。一旦哪个点有问题，我们通过后台的监控屏幕，都可以实时看到。”

　　再往里走，记者就看到好多管子，有的标注公安军警，有些是移动、联通等专用。闫立胜告诉记者，这些设备将为今后新区发展打好“底子”，非常重要。“这些管道涉及消防、安全、通讯等多个领域，总投资20亿元，总长33.4公里。设置统一的地下综合管廊，不但能够充分利用地下空间、节省投资，从长远来看，对拉动经济发展、改善城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。”

　　闫立胜从事地下管道工作多年，他说，横琴的模式，不少地方完全可以复制，台州也一样，“地下管道综合走廊放在老城区可能改造起来难度比较大，不过，如果是正在开发或准备开发的新区，建设起来并不是太难。都说下水道是城市的良心，为了城市的长远发展，不妨提前布局”。

　　严监管

　　规划设计虽然重要，但是否能达到预期的落地时效，就得看后期监管。

　　珠海充分发挥了特区立法权的优势，前瞻性地开展生态文明立法探索。

　　2014年3月1日，珠海率先实施全国首部生态文明地方性法规《珠海经济特区生态文明建设促进条例》，立足珠海实际，实施了招商引资环境保护预评估等制度，将发展“三高一特”产业等生态文明建设的对策措施、保障机制法制化。

　　“为更严格保护生态环境，我们后期又出台了多项管理条例，在行政管理上实施了生态文明考核，将生态文明建设与干部选拔任用挂钩，初步形成了以生态制度管人的环保治理新常态。”王玲说，在涉及环保项目上，财政经费是优先保障的，如果生态不达标，将被“一票否决”。

　　这里面，还有不少具体做法也很值得台州借鉴，比如集合社会力量监督。

　　“我们成立了公务人员、专业技术人员及公众代表各占三分之一的环境宜居委员会，作为市政府环境宜居重大事项的审议咨询机构。他们将发挥社会各群体提供建议和监督的良好作用。”王玲说，这些来自社会各界的委员将时不时对环境建设情况进行“挑刺”。

　　记者手记

　　可能因为是一个移民城市，珠海这个城市给记者的感觉，更有包容力。

　　相较台州，因为是新城，这个城市没有沉重的历史负担。也正因为如此，它的发展更科学、更有魄力。

　　比如把保护环境和经济发展绑定的顶层规划到落实。

　　记者在与当地相关部门的负责人聊起时，他们一致提到过，“我们每一项规划，都会落实。且每一项规划，都不能以牺牲环境为代价”。

　　提前规划，有效落实，生态先行。

　　珠海能吸引到高科技企业和不少大学落户，除了政策上的优惠，想必与其在保障生态经济发展上的不遗余力密不可分。

　　每一个到了珠海的人，都觉得“很想继续待在这里”，也确实有徐道申等台州人愿意扎根珠海。

　　环境和经济怎么平衡？生态先行，发展可持续经济。这是珠海给我们的启示。有些我们学不了，但有些值得我们去借鉴。600万台州市民也很想享受到珠海式的“幸福经济”。