【黄岩区农办名片】近年来，黄岩区先后获得“全省社会主义新农村建设优秀县(市、区)”、“全省美丽乡村创建先进县(市、区)”、“全省农村生活污水治理工作优胜县(市、区)”三项省级先进荣誉奖项。而这些成绩的取得，离不开一支立足农村、扎实苦干的团队——2014年度全市“实干论英雄”先进集体：黄岩区农办。

　　春节假日里，潮济古街人头攒动。南起三官坛，北到沚江亭，不足五米宽的直街两侧挂满红灯笼，百米老街上，20余家特色店铺吸引了八方来客。在屿头乡沙滩村，村民们感叹生活变化大。每家每户的洗涤污水、卫生间污水等进行集中纳管，保证生活污水零排放，村前的柔极溪愈见清澈。

　　“通过发展旅游业、生态农业等，带动农村产业结构变化，为实现效益更大化，农民主动渴求知识结构提升；经济好转，生活美满，精壮劳动力的回流，也将促进农村社会结构改变。”传统农村改造中，更多局限在物质空间提升。在此基础上，黄岩区农办提出了一整套成熟的美丽乡村建设思路，贯穿于乡村产业经济、农村环境治理、乡村社会文化等工作始终，同时创新工作方法，在人员有限的条件下，发挥出最高的工作效率。

　　巧打特色牌乡村建设续传统

　　在黄岩区农办主任戴庭曦的办公桌上，有本名为《黄岩实践——美丽乡村规划建设探索》的书。自美丽乡村建设提出以来，该区农办一直在思索，“黄岩农村要走怎样一条路？建设如何行之有效？”此书就是长久探索的成果。

　　2013年，受黄岩区农办邀请，同济大学全国首个美丽乡村规划教学实践基地落户屿头乡沙滩村。该办工作人员与同济师生一起，实地勘察，逐户调研，把纸面规划步步变为现实。乡长王欣东说，村民们曾认为要建城市化的小洋楼，而在区农办工作人员的耐心引导和宣传下，他们转变了理念，更动手参与其中。

　　参差不齐的违章建筑，在工作人员的劝说下或拆或挪；已经破败的院落，在规划团队的指导下，村民将瓦片、砖块等用于铺路，使小巷曲径呈现古朴韵味。860余年的南宋古刹太尉殿得到了良好修缮，三株800多年的古樟树也得到有效保护，还建起了社戏广场。村民黄秀琴说，“各方面建设，有讲不尽的好处。”

　　“农村社会有其固有的文化维系，但随着社会经济发展，这种维系正在消亡。”戴庭曦认为，“城乡融合需要协调发展，美丽乡村应当富有特色和历史记忆。”于是，沙滩村形成了道教、儒家、中医养生等文化聚集，石狮坦村有敬老、革命先烈传统，潮济村的古村落观光旅游等。

　　指导乡村文明延续，规划美丽乡村建设，黄岩区摸索出“三位一体”(农村产业经济、社会文化和物质空间环境整体发展)、“三适原则”(适合环境、适合技术、适合人居)的整体理论构建，并通过实践检验卓有成效，更在国际上引起反响，中德乡村人居环境规划联合研究中心也已落户黄岩。

　　唱响生态曲污水治理现亮点

　　美丽乡村建设，目标之一是使农村更宜居；改善山水橘乡的人居条件，离不开水环境的整治。以“五水共治”为契机，黄岩区农办将建设美丽乡村与其有机结合，重点抓农村生活污水治理。

　　“人少任务重，更需要前期打下好基础。”戴庭曦说。去年11月全省美丽乡村现场会在黄岩召开后，该办即着手开展治污前期工作。委托编制农村生活污水治理区域规划的同时，工程设计、预算编制和管材采购等相应启动：以“流水线式”操作，减少不同环节间的滞留时间；借“打包式”招标，缩短招投标过程；通过“统一式”采购，由政府采购平台确定主要建材。

　　前期提高效率，后期狠抓质量。黄岩区农办编制了《农村生活污水治理作业指导书》，明确各环节监管要点，并依托“农民学校”培训监管员。所有项目村实行施工现场部、监理项目部、工程公示牌的“三齐全“制度，强化工程质量管理。通过现场会、工程例会等方式，勇于揭短亮丑。去年6月，在沙滩村的安全现场会上，质量隐患被及时发现得以消除。

　　截至去年底，黄岩区已有162个项目村开工，127个村完成农村生活污水治理，受益农户31541户，超额完成任务。黄岩区农办的经验做法得到省农办肯定，并在全省推广。

　　“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时”，而如今的山水橘乡，四季美景如画。“一村一品、一村一韵”的精品乡村，沿着82省道连线成块。治污理念深入人心，村民以实际行动支持。促进农民增收，稳步推进农村改革，前路未尽，黄岩区农办更将迈步前行。