随着预算法的修订,地方国库现金管理破冰起航。浙江省财政对于完善地方国库现金管理有哪些探索举措呢,小编为您晒一晒我们的努力,理一理我们的前行方向!
开展地方国库现金管理有哪些利处?
开展地方国库现金管理有利于提高国库资金收益,更好地满足公共财政支出不断增长的需要;有利于增加商业银行再贷款,促进当地经济发展;有利于加速国库管理体系的现代化建设,提高国库整体管理水平。
开展地方国库现金管理有哪些必要性和可行性?
近年来,随着经济的持续稳定增长,浙江省国库收入和库款规模也快速增长,国库临时性闲置资金持续增加,为开展国库现金管理提供了有利条件。浙江自2005年启动国库集中收付制度改革以来,库款余额逐年增加,2014年末库款余额达到1545亿元,是2005年的4.5倍。同时,国库存款常年在高位运行。2012年最低月份1187亿元,最高月份1601亿元,平均余额1389亿元;2014年最低月份1323亿元,最高月份2171亿元,平均余额1848亿元。
国库集中收付制度为国库现金管理提供了现实基础。随着国库集中收付制度改革的不断深入,原本分散在预算单位账户上的资金,被有效地集中在国库单一账户中,预算款项的拨付也是逐次逐批地发生。这样,财政资金现金流由于在时间和数量上的集中而变得更加平稳可测,为推进国库现金管理提供了数据支持。
浙江省本级开展国库现金管理取得哪些成效?
浙江省本级自2005年启动国库集中收付制度改革以来,便按照“留足支付余地,操作合法规范,确保资金安全”的原则,对国库现金管理进行了有益尝试。
一是提前偿还部分政府债务。对于需在以后年度预算安排偿还的政府性债务,根据财力可能,利用存量资金提前偿还部分债务,目前已提前偿还省属高校还贷资金及交通部门银行贷款,大大节约了利息支出,降低了政府融资财务成本。
二是支持公共基础设施项目建设。为解决省级预算难以一次性安排的公共基础设施建设项目资本金,省财政按合同规定,及时从省库资金中分期分批予以支付,降低了筹资成本。三是开展国库现金运作。通过竞争性存放等,陆续从国库调度部分资金开展现金管理,年化收益率4.4%,年收益率最高达6.701%,有效提高了国库资金收益。
加强制度建设,建立长效机制。
2014年7月,出台《浙江省省级财政资金竞争性存放管理暂行办法》,对省级开展国库现金管理做出了规定。2014年12月,浙江省财政厅会同人行杭州中心支行出台了《浙江省省级财政资金竞争性存放商业银行定期存款业务操作规程》,在中央《试点办法》的基础上进一步细化,为开展国库现金管理提供了操作依据。操作规程规定,省级国库现金管理采取公开招投标方式,以资金年收益率为标的,在资金年收益率相同的情况下,依次对竞标银行的社会责任贡献、经济发展贡献进行评分,确定最终中标银行。
加强组织协调,完善工作机制。
依据《操作规程》明确职责分工,加强沟通协调,制定工作流程。
一是根据国库资金收支和结余情况,制定国库现金管理年度及当期计划。
二是根据《操作规程》规定,收集整理评标指标原始数据并计算汇总,为评委评标提供客观公正的参考依据。
三是现场开标前几日,工作人员会同技术人员反复对招投标系统进行模拟测试,确保开标评标顺利进行。
四是严格实行利益回避,评委由监督员于开标前从评委库中公开、即时、随机抽取。
五是工作人员和评委在监督员的监督下独立开标、评标,确保招投标工作的公平公正。
操作规范有序,预期成效初显。2015年2月5日,浙江省财政厅会同人行杭州中心支行开展了第一期国库现金管理,规模为30亿元,期限为1年。共有17家银行投标,有效投标金额57.17亿元。按照高收益率优先的中标规则,根据社会责任贡献进行评标,最终共有招商银行等14家银行中标。中标综合收益率3.987%,高于1年期定期存款基准利率1.237个百分点,其中各中标银行将按照各自承诺捐赠合计2061万元,实现了在安全性和流动性基础上的保值增值。
2015年是新《预算法》颁布实施的第一年,浙江省财政将加快完善地方国库现金管理,实现科学化、规范化财政管理,促进浙江经济持续平稳健康发展。
原标题: 浙江财政加快完善地方国库现金管理
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