通过旅行社出境游的市民或许对“出境旅游保证金”并不陌生，这是一种旅游社约定俗成的行业行为。记者了解到，在台州，旅行社收取“出境旅游保证金”并不是新事物。

　　背景资料

　　上个月，国家旅游局发布了今年第1号旅游服务警示，提醒游客注意防范“出境旅游保证金”风险。

　　近期，北京某旅行社向游客收取了数额不等的“出境旅游保证金”，承诺行程结束后返还，但游客按期返回后，该社却逾期未返还保证金，引起游客聚集投诉。此事件涉及387名游客，涉及出境保证金达2411万元，目前警方已介入调查。

　　收保证金是怕游客逾期滞留

　　北京某旅行社逾期未返还保证金涉及金额高达2411万元、南京某旅行社店长挪用游客百万余元保证金，用于偿还个人高利贷。“出境旅游保证金”安全问题频发，国家旅游局也把今年第1号警示聚焦到保证金上，“出境旅游保证金”问题被推到风口浪尖。

　　“收取保证金在出境旅游时并不少见，相关法律并未对其作出明文规定，收取金额和归还日期也没有统一标准。”中国国旅台州分公司企划部经理余继敏说。

　　旅行社收取保证金主要是防止游客有目的地滞留国外。“像去年黄岩某旅行社就发生过一起游客非法滞留韩国的事件，十多位团员滞留当地不归，后来警方介入。”余继敏说，游客非法滞留一直是困扰旅行社的一大难题。一旦有游客非法滞留情况发生，旅行社就要承担“连带”责任，除了罚款，还会影响旅行社声誉、评星评优，甚至还会影响旅行社的入签率。

　　“送签权的制裁最让旅行社头疼，一旦发生游客滞留不归等现象，旅行社的形象就会变差，领事馆可能会设置障碍，减少入签率，甚至暂停该旅行社的送签。”他说，因此，旅行社会向一些“高风险”的游客收取相对的保证金。

　　除了旅行社被限制入签率外，非法滞留境外的游客也会受到相应的“惩罚”。因为有不良记录，有的国家和地区甚至会拒绝其再次入境。

　　并不是所有出境游客都要交保证金

　　是不是每个出境的游客都要缴纳旅游保证金？答案是否定的。

　　“如果旅客的职业、资产足够证明没有‘跑路’的可能，旅行社不会收这笔钱。而对一些首次出境、没有固定资产、没有固定工作的游客，旅行社内部会有一个审查制度，以判定是否需要收取保证金。”余继敏说。

　　除了旅行社给予经济实力较好、诚实可信的旅客免除缴纳出境旅游保证金外，去一些发展中国家也不需要支付保证金。“总的来说，去日、欧、美、韩、澳、非等发达国家或小众国家旅游，旅行社会收取一定额度的保证金，一般在5至10万元左右。去东南亚等国家门槛会低一些，基本不会收取保证金，而且签证非常容易，有的免签证、有的落地签。”余继敏说。

　　“其实，光靠出境旅游保证金也很难彻底杜绝游客‘出去了就不回来’。我们在前期接收客人的时候，很难预判他是否有有意滞留国外的动机，而且有些旅客对一家缴纳的保证金也并不在意。”余继敏说，旅行社只能通过资产证明、交保证金等方式判断或限制旅客“跑路”的情况发生，尽可能减少旅行社损失。

　　据了解，我市旅行社收取出境旅游保证金的比例并不高。

　　保证金拿不回来怎么办

　　台州市旅游局旅游质量监督管理所所长张焯军介绍，台州近几年也曾发生过“出境旅游保证金”被旅行社“独吞”的情况。如果保证金拿不回，旅客应该通过哪种方式保护自己的合法权益？

　　余继敏表示，台州国旅目前对保证金的做法还是比较规范的。“在和旅客签订出行合同时，旅行社就会把保证金的款项明细写入合同中，并约定旅客销签后三个工作日内返还。”目前，保证金的缴纳额度和退还时间没有统一规定，一般韩国3万元、日本5万元、澳新5万元、欧美5万元。一般旅行社会选择游客归国后的5至10天返还，长点的要20天甚至一个月。如果一个月内旅客都没有收到保证金，那就要提高警惕了。

　　“除了出境旅游保证金，旅行社可能还会在旅客确定境外出行意向时收取旅游保证金，也就是我们俗称的定金，台州有发生过个别小旅行社把预收的旅游保证金卷走的情况。”余继敏提醒市民在出行时最好选择大型、正规的旅行社。“一些小旅行社因为资金实力不强、内部管理混乱，可能会把旅客缴纳的保证金当成周转资金，国内也发生过不少小旅行社突然关门卷款逃跑的事。”

　　张焯军建议，旅客在出行前先了解旅行社是否有相关资质，最好选择有资质的旅行社。“收取出境旅游保证金本身是一种行业行为，交与不交主要还是通过双方协商，在平等自愿的基础上建立合同关系。旅客在这上面最应该注意的是不要把保证金直接打到个人账户上，应该打到公司账户上。”

　　他介绍，几年前，我市一家旅行社在黄岩的门市部就发生过一起保证金纠纷。纠纷的当事人是一对夫妻，他们在出行前将保证金按门市部负责人的要求打入其个人账户。然而，当他们回国后，多次讨要无果。警方介入后发现，该门市部负责人在外开设了借贷公司，非法挪用了当事人缴纳的保证金。

　　另外，张焯军建议，当旅行社要求提供出境旅游担保时，旅客与旅行社签订书面协议，明确出境旅游的担保形式、金额、用途、返还方式和时间等事项，明确双方的权利义务。旅客如遇到旅行社挪用、侵占出境旅游押金，应及时向公安机关报案，维护自身的合法权益。