今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“八八战略”为总纲，认真落实市四届四次党代会决策部署，主动适应经济发展新常态，积极融入国家战略新布局，围绕打造“一都三城”新目标，坚持稳增长、调结构、抓改革、治环境、惠民生、强法治，着力实施十大行动，努力完成“十二五”规划目标，为“十三五”发展打下坚实基础。

　　经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般预算收入增长7.5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，快于经济增长，居民消费价格指数与省目标衔接，单位生产总值能耗下降、主要污染物减排完成省定目标。

　　重点实施十大行动：

　　(一)实施都市区建设行动

　　推进都市区建设。深化城市规划研究，编制都市区建设实施方案，开展城市总体规划修改，完善土地利用总体规划，形成“多规合一”规划体系。加快中心城市建设，推动市区融合发展，促进公共设施合理配置、共建共享，完善城市功能，提升都市生活品质。实施城乡建设“七五”工程，着力打造综合服务区、商贸核心区、生活休闲区三位一体联动发展的“都市核心”。推进市区重点区块建设。加快中央商务区建设，中央生态公园竣工。加快西商务区玉兰广场建设。商贸核心区银泰城市综合体结顶，启动心海生态文化园项目。推进环白云山和星明工业小区改造。加快绿心生态区植物(雕塑)园建设。推进高铁新区、江北中心商务区、江口区块和新前城市新区建设。加快西市场园区建设，加速飞龙湖成形。加快月湖绿岛新区建设。深化椒江两岸规划研究，推进江滨公园西进和滨江公园东延，加快椒北开发。加强市区西部山区保护开发。推进副中心城市和美丽县城建设，加快临海美丽县城示范城市建设，推动温岭现代化中等城市建设，支持玉环撤县设市，打造天台“名山福地”生态城，建设仙居中国山水画城市，加快三门“三港三城”建设。实施新一轮小城市试点三年行动计划，加强中心镇建设，积极培育一批省、市特色小镇。

　　完善城市基础设施。加快沿海高速台州段建设，金台铁路及头门港支线、杭绍台高速、台金高速东延二期开工，争取台金高速市区连接线、市域铁路开工，加快市区现代有轨电车项目前期。力争签订机场迁建协议。大力实施“一绕三环三纵三横”市区骨干路网规划，加快构建“快速路+主干路”的城市路网。完成市府大道东延至九塘坝，推进内环路、聚海大道、甲南大道、现代大道、桐江大道、海城路建设。完善城市生活设施配套，加快椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、市区天然气高压输配管网工程建设，推进城市生活垃圾焚烧扩建工程、市区餐厨垃圾处置中心、病死动物无害化处理设施建设。开展“海绵城市”建设。加强城市地下管线普查建档、规划建设和综合管理，推动地下空间开发利用。

　　深入实施“多城同创”，巩固国家卫生城市、环保模范城市创建成果，争创全国文明城市。

　　(二)实施创新驱动产业升级行动

　　强化自主创新。创建省级创新型城市。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，加强企业研发机构建设，新增国家高新技术企业30家、省级高新技术企业研发中心十家。发展网上技术市场，建设科技成果转化服务平台。引进大院名校共建创新载体，发挥浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心等创新平台效用，深化与中国药科大学、东南大学战略合作，共建北大—台州金属燃料电池研究中心。积极谋划台州科技城，创建省医药高新区，推进台州经济开发区争创国家高新技术产业园区。加快培育创投基金，促进科技金融合作，与浙江清华长三角研究院建立科技金融创新众筹中心。全社会研发经费增长10%。深化国家知识产权示范城市建设。推进“500精英计划”。

　　建设工业强市。坚持工业化和信息化、制造业与服务业深度融合，用智造升级“台州制造”，推动台州由工业大市向工业强市跨越。健全工业企业综合效益评价机制。抓好医化、汽摩等行业转型提升，推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级。培育高铁、石化产业发展。依托32家上市公司，扶持培育行业龙头企业和“单打冠军”，推动并购重组，加快形成一批代表现代工业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上企业200家以上，帮助和推动有条件的企业加快上市步伐。推进“四换三名”，深化质量强市示范城市建设，加快国家电机及机械零部件、泵业检测中心建设。推动建筑业转型发展。

　　发展新兴产业。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大产业。加快发展信息经济，培育云计算、大数据、物联网等新兴业态，落实智慧城市发展规划，加强智慧水务、智慧管网建设。推进国家电子商务示范城市建设，打造电商全产业链，加快电商园区崛起，与清华大学共建电子商务交易技术国家重点实验室台州分支机构，力争成功申请互联网第三方支付牌照。加快电子口岸建设，争创国家跨境贸易电子商务试点城市。加快发展创意经济，鼓励工业设计、动漫影视文化创意产业发展。加快发展健康经济，推进健康产业发展。大力发展旅游业，争取天台山、神仙居成为5A级景区，支持台州府城创建5A级景区，推动大陈全岛旅游化，争取成为国家海峡两岸交流基地。引导银行业金融机构加快金融产品创新和还贷方式创新，支持地方城市商业银行做专做强，规范发展小额贷款公司和农村资金互助社，推进农合机构股份制改革，大力发展农村普惠金融。加强商贸基础设施建设，整合完善商贸流通体系，推动专业市场转型发展，加快农村商业网络建设，繁荣商贸经济，社会消费品零售总额增长11%以上。市中心粮库一期工程竣工投用。加快现代物流发展，做大做强骨干快递企业。推进15个省市服务业集聚区建设。推动会展业发展。培育总部(楼宇)经济。保持房地产业平稳健康发展。

　　(三)实施融入国家开放战略行动

　　扩大开放合作交流。主动融入“一带一路”和长江经济带战略布局，争取一批项目纳入国家战略规划。加强与上海自贸区对接，承接长三角通关一体化。落实外经贸促进政策，出口增长6%以上。深化口岸“大通关”建设，推行进出口诚信企业联合培育推荐工作模式，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展外经贸活动平台。加强企业境外营销网络建设。优化出口结构，支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口。加快浙江中非国际经贸港等综合服务平台建设。争取成为大陆居民赴台湾自由行城市。改进招商引资方式。加强与世界500强、央企、大型民企的战略合作，积极引进一批产业大项目。发挥异地商会优势，深入实施“浙商回归”，引进省外产业项目到位资金210亿元，着力打造台州商人总部中心。千方百计留住本地优质企业，支持做大做强。

　　加快港口开发开放。完善《台州港总体规划》修订，调整海门港区功能布局，推进台州港一体化。加快头门港区开发，动工建设头门作业区起步码头二期、围填海工程，做好北洋涂二期围垦工程、头门岛南北侧成陆工程，推动口岸开放和综合保税区申报工作。加快228国道泽国至大麦屿疏港公路建设，建成大麦屿港区对台湾海上直航联检大厅、海峡两岸商品交易物流中心，推动两岸车渡直航试点。启动椒江口疏浚围垦开发前期。

　　建设海洋经济强市。引进培育海洋新兴产业，择优发展临港重化工业，积极培育海运、港航服务业，推进航运集聚区建设，加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设。推进玉环海岛统筹发展试验区和浙台经贸合作区建设，深化玉环国家海洋生态文明建设示范区建设。推动三门湾区域合作。

　　(四)实施美丽台州建设行动

　　强化环境整治。实施消灭黑臭河和劣V类水三年行动计划，深入推进“五水共治”。实施大气污染防治六大专项行动，巩固椒江岩头化工恶臭整治成果，实现江口告别恶臭，推进临海川南、天台坡塘、仙居城南等医化园区告别恶臭整治。加快工业固废集中处置中心建设。推动金属资源再生产业基地国家“城市矿产”示范园区建设，实现“圈区管理”。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划，创建国家土壤污染综合防治示范区。

　　保护自然生态。完成环境功能区划编制，严格划定生态红线。加强生态公益林建设，推进鉴洋湖、三江、漩门湾、始丰溪等国家湿地公园保护开发。实行最严格水资源管理制度，加强长潭水库等饮用水源保护，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。加快台州湾、三门湾、乐清湾污染综合治理。健全椒江流域生态补偿机制，开展永安溪、始丰溪、灵江治理和生态保护。深入开展“四边三化”行动，创建省生态市、国家森林城市。

　　促进节能减排。落实区域限批和“一票否决”制度，健全新型环境准入制度。加快节能减排重点项目建设，积极创建省循环经济示范城市(县)。实施燃煤电厂清洁排放技术改造三年行动计划，推进火(热)电脱硫脱硝达标治理。编制市县两级温室气体清单，实施重点单位温室气体排放报告制度。推行阶梯式水价、气价制度，创建省节水型城市。

　　(五)实施全面深化改革行动

　　激发市场主体活力。积极创建国家小微企业金融服务改革创新试验区，成立小微金融研究院，编制小微金融指数，争取设立民营银行，建立地方金融业发展资金池，推动法人金融机构信贷资产证券化，发挥小微企业信保基金和信用信息共享平台功能，支持设立民间融资服务中心，切实解决小微企业融资贵、担保难问题。构建民间投资和创业便利化、贸易自由化发展新机制，争创国家民间投资改革创新示范区。深化商事登记制度改革推进公共资源市场化改革。全面开展资源要素市场化配置改革，推广要素分层定价制度。深化国资国企改革，全面推行市属企业绩效考核。

　　深化社会领域和农村改革。加快户籍管理制度改革，有序推动农业转移人口市民化。大力推进社会资本兴办医疗、教育、文化、体育、养老，创新文化产业发展机制。完善市区警务一体化改革，推进水务、教育体制改革。深化农村产权制度改革，推广“三权到人(户)、权跟人(户)走”制度，力争乡镇一级产权交易平台全覆盖，推进农村宅基地确权登记发证，加快村经济合作社股份合作制改革，完善农村宅基地有偿使用、有偿退出机制，探索跨村跨镇置换机制，赋予农民更多财产权利。加强土地流转市场建设，引导土地经营权规范有序流转。抓好温岭市国家农村土地承包经营权确权登记试点。扶持发展农村集体经济。完善现代林业发展机制。

　　推动政府职能转变。深化“四张清单一张网”改革，建立健全动态调整机制，拓展提升政务服务网功能。深化行政审批制度改革，健全以市场准入标准为基础，以完工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。合并组建市卫生和计生委。开展不动产统一登记职责整合、机构建设。探索跨部门综合执法机制。完善市区发展协调机制，建立联席会议制度。改革预算管理制度，完善预算公开和绩效管理制度，加强地方政府性债务管理，推进财政专项资金竞争性分配、财政性资金存放和社保基金保值增值管理改革。健全政府向社会购买服务机制。

　　(六)实施平台构建项目攻坚行动

　　加速集聚区大平台构建。紧盯“五年出形象”目标，加快一期吹填区块路网、河网、管网、电网等设施建设，提高产业承接能力。加大高端装备制造、新材料、休闲旅游等产业招商力度。加快中小企业创业园、小微企业科创园建设，实现首批企业投产。启动南洋新材料产业园建设。创建省高新技术产业园区。启用集聚区行政服务中心，建成商业服务中心。加快“一湖三园”建设，推进月湖绿岛二期吹填工程，启动台州湾湿地公园、现代农业观光园、体育公园建设，促进产城融合发展。优化开发区(工业园区)发展规划、产业定位，鼓励兴建“一区多园”，促进产业集群、企业集聚。

　　加快重大项目建设。加强重大项目前期，深入实施“411”扩大有效投资行动计划，固定资产投资增长13%以上。吉利豪情汽车迁建项目建成投产，加快吉利V汽车、广汽吉奥项目建设，动工建设北车台州配套产业园，力争东海油气登陆项目落户。争取三门核电1号机组并网发电，确保台州第二电厂一期并网发电。推进甬台温天然气(成品油)管道一期建设。栅岭汪排涝调蓄工程河道基本连通、隧道全面贯通。加快洪家场浦排涝调蓄工程建设，推进方溪水库、盂溪水库、大田平原排涝、东官河综合整治工程，争取朱溪水库动工，完成东屏水库可研报批。

　　加强资源要素保障。组建国有资本运营公司，实现国资监管全覆盖。建立产业基金、城市发展基金、铁路建设基金。创新融资方式，推广PPP模式，激活社会投资。拓展企业融资渠道，力争直接融资120亿元。优化信贷结构，新增贷款550亿元。加快城镇低效用地和“三改一拆”拆后土地再利用，盘活存量土地5000亩。推进“812”土地整治工程，造田造地新增耕地1.8万亩。

　　(七)实施社会事业进步行动

　　加快发展社会事业。推进“教育现代化市”创建，争创两个省教育基本现代化县。实施学前教育第二个三年行动计划，推进省义务教育标准化学校建设。坚持普通高中优质特色发展，适应新高考制度，深化教育教学改革。大力发展职业教育。推动高等教育发展。探索民办学校分类管理，深入实施百万学生素质提升工程。加快台州市直高中和开发区、集聚区新学校建设，启动台州科技职业学院二期工程建设，建成台州电大新校园，实现台州学院椒江校区校园整体合围。设立台州学院附属医院。推进卫生强市建设，深化公立医院综合改革，加快实施医疗资源“三千提增”计划，加强基层卫生工作，积极实施分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。加强重点传染病防控和重点慢性病规范化管理，提高全民健康素养。推动中医药发展。加快市公共卫生中心、市妇女儿童医院(市妇幼保健院)建设，推进市立医院、市第一人民医院、台州医院新院区建设，市第二人民医院投用。巩固出生人口性别比治理成果，人口自然增长率控制在6%。以内。推进公共文化服务标准化、均等化建设，完善公共文化基础设施。推进新闻出版事业发展，支持传统媒体与新媒体融合。鼓励和扶持文化精品创作，开展海洋文化研究，促进地方特色文化发展，加强文化遗产保护，增强文化认同，扩大区域文化影响。编制文化发展指数。启动台州大剧院项目前期，推进文化创意产业园建设，建成椒江文化创意园。推进体育强市建设，力争实现体育强县全覆盖。进一步夯实统计基础。加强民族宗教、外事侨务、对台事务工作，做好档案、地方志和气象工作。

　　完善就业和社保体系。健全创业创新服务支持体系，实施大学生创业引领计划，做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业工作，扶持大学生创业实体300家以上，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面，实施城乡居民一体的基本医疗保险制度，全面落实城乡居民大病保险制度，实现城乡各类基本养老保险并轨衔接，稳妥跟进机关事业单位养老保险改革。健全以城乡居民最低生活保障制度为基础的社会救助体系，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。

　　推进社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进法治、德治、自治融合。深化“网格化管理、组团式服务”，推进“平安台州”建设。深化“三严三治三强”工作，完善全程式清障护航机制，健全立体化治安防控体系。

　　(八)实施新农村建设和农民持续增收行动

　　加快农业现代化。稳定粮食播种面积，保障主要农产品供给。开展基本农田保护补偿机制试点，划定永久基本农田。抓好农业“两区”建设，完善农业水利基础设施，新建高标准基本农田9.54万亩、粮食生产功能区9.6万亩、省现代农业综合区两个。推动农业全产业链建设，大力发展现代种业，推进农业特色产业“三化”示范村建设。深入实施“肥药双控”工程。扶持发展农业龙头企业。

　　推进美丽乡村建设。深化“清洁家园”活动，扩大农村垃圾减量化、资源化处理试点，完成848个村生活污水治理。连线连片推进美丽乡村建设，新建成20个美丽乡村精品村。

　　拓宽农民增收渠道。推广“吃住农家乐、游玩大景区”模式，大力发展民宿型农家乐特色村。推动农村电子商务发展。深入实施“农民培训”工程，培训农民五万人。

　　(九)实施为民办实事行动

　　一是“五水共治”。完成296.2公里黑河、臭河治理，并巩固提高；加强截污纳管，污水处理率提高四个百分点，劣V类水质断面比例下降1.5个百分点；加快推进农村生活污水治理，新增农村生活污水治理受益农户18.5万户。二是雾霾治理。淘汰3.3万辆黄标车，实现基本淘汰目标；全面淘汰改造燃煤小锅炉；确保PM2.5浓度下降五个百分点以上。三是食品安全。新改造25家城镇农贸市场为放心市场；47家城区农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放；大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到30%；加强食品安全基层责任网络建设，配强乡镇(街道)、村(社区)两级食品安全管理队伍。四是社会保障。打好扶贫攻坚战，基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象；城乡居民最低生活保障月标准分别增长8%、10%；将无人抚养和贫困家庭重残、重病儿童优先纳入儿童福利保障范围；将就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴月标准提高到125元。五是现代养老。新增机构养老床位2200张，建设护理型床位2400张，新建500个城乡社区居家养老服务照料中心。六是教育卫生。标准化中小学校比例提高到80%；在280所中小学新建加热保温饮水设施；改造完成30所中小学校塑胶跑道运动场地；实施全科医生签约服务制度。七是公共交通。加强农村公路提升改造，提升技术等级200公里，完成路面维修300公里，实施安保工程300公里，建成港湾式停靠站300个；推进市区公交发展，加密公交车次，建设公交换乘场站七个、港湾式停靠站24个，市区公交分担率平均提高两个百分点以上。八是文化体育。新增农村文化礼堂136个；公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。九是公益救助。各县市区财政设立临时救助专项资金。十是便民服务。在城乡社区新建850个“E邮柜”等电子商务投递终端；加快推进城市垃圾分类处理，市区垃圾分类收集覆盖面达到50%；农村应急广播体系新增2181个行政村，实现全覆盖；推进公共法律服务体系建设。

　　(十)实施法治政府和信用台州建设行动

　　强化依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。

　　推进科学施政。完善政府科学决策程序，统筹政府智库建设，注重发挥决策咨询等专家作用，建立政府法律顾问制度，对于涉及公众利益的重大决策实行事前论证、事中监督、事后评估，加强绩效管理，引入第三方评估，健全重大决策责任追究机制和倒查机制，提升科学施政、民主决策水平。

　　严格廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明纪律，严惩腐败。认真执行党风廉政建设责任制，落实廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。全面落实民主决策、重点领域监管、防止利益冲突、农村党风廉政建设等制度，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。

　　打造信用台州。加强道德文化宣传教育，倡导社会主义核心价值观。加强信用体系建设，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信体系，推动信用信息系统建设及互联互通。

原标题: 2015年目标任务