为这些推动社会进步的想法叫好(下)

　　昨天，省政协十一届三次会议开幕式上，省政协对丁建江等74名委员为2013—2014年度履职优秀委员，予以通报表彰。另外，对11件专题提案、30件集体提案、4件并案提案和27件个人提案予以通报表彰。

　　2014年，共有20个方面34件重点提案，是历年来数量最多的一年。

　　建议名称：《关于加快引入负面清单管理模式，全面推进我省行政审批制度改革的建议》

　　建议发起人：陈小平(现任浙江省政协副主席、民建浙江省委员会主任委员)

　　陈小平告诉记者，提出这个提案，主要是出于这么几个原因：行政审批制度改革，是省委省政府的一项重点工作，去年是全面深化改革的元年。全面深化改革的核心，他认为就是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　“我国历史上搞过多次简政放权，可总是在精简、膨胀，再精简，又膨胀的循环中走不出来。问题的关键在哪里？我认为，精简机构、下放权力，都没有触及到转变政府职能这个核心。政府职能不转，说精简机构、简政放权，那都是空的。”陈小平说，这次深化行政审批制度的改革，目标对准了政府职能，意义重大。

　　另外，陈小平和民建省委会的委员们调研发现，社会基层、企业对于行政审批制度改革充满期待，就专门组织了一次活动，到嘉善、丽水等地进行调研，搜集了大量的材料。

　　全面加速我省行政审批制度改革，必须寻找新的改革路径。“我们以为，应该借鉴负面清单管理模式，通过设置负面清单的形式来加快政府职能转变，全面推进我省行政审批制度改革。”陈小平说，提案总体思路是，加快政府职能转变，简化行政审批，实现行政审批中“该放的放，该管的还管”，最终逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的行政管理体制，从而推进我省服务型政府建设。

　　所谓负面清单管理模式，就是指政府通过设定负面清单，规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可的管理模式。对政府而言，是“法无授权不可为”，而对企业而言，则是“法无禁止皆可为”。

　　这种模式让企业可以对照清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高企业投资的效率。这是一种能够提高效率、促进经济活跃的管理模式。

　　“提案中提出的意见建议，得到了比较好的采纳，省政府也对提案很重视。作为提案的主要负责单位，省发改委还主动上门来征求我们的意见。省政府专门召开了重点提案办理协商会，我们也参加了。”

　　当前，我省行政审批制度改革不断深入，各类审批事项已经大大减少，削减幅度超过45%，取得了阶段性的成效。

　　建议名称：《关于医疗纠纷暴力化的分析与对策的建议》

　　建议人：连庆泉(省政协第九、十、十一届委员、温州医学院附属第二医院院长)

　　前晚7点，连庆泉在温州结束了一整天的工作会议，赶乘当天从温州到杭州的最后一趟动车。当晚，他在动车上接受了钱江晚报记者的专访。

　　连庆泉说，去年这个提案，洋洋洒洒写了5000多字，从设想到最后成稿，花了近半个月。而事实上，对于整个提案的系统性思考，倾注了他多年在医疗一线工作的实践经验。

　　连庆泉说，在2013年10月25日前后10天时间，全国接连发生了6起严重暴力伤医事件，而发生在省内的温岭第一人民医院五官科，患者持刀疯狂砍杀数名医生的事件(简称“温岭杀医案”)，让他在痛心之余，开始更深刻和迫切地思考起医疗纠纷暴力化的现象。

　　作为一名医院的管理者和一线医疗工作人员，连庆泉在工作中，经常听说、看到身边的医护人员被辱骂、殴打的现象，在他看来，这样的事件，虽然远不及“温岭杀医案”性质那么恶劣，但也成为了重大的医疗安全隐患。

　　对此，连庆泉提出建议，根本上解决这类问题，需要营造和谐的医患关系，同时，医院方面要完善内部管理，加强医生的职业风险教育与培训，完善医疗鉴定与司法鉴定的统一性。

　　建议名称：《关于我省农村环境污染整治问题的建议》

　　建议人：季志海(省政协第九、十、十一届委员、浙江颐年堂生物科技有限公司董事长、意大利华侨华人友好协商会主席)

　　一位侨居意大利多年的丽水青田华侨，为什么能提出关于农村环境污染整治如此“接地气”的提案？昨天，季志海解开了记者的疑惑。

　　10楼客房的视野很好。飘窗上一叠展开的报纸中，“两会”版面很醒目。“正好利用午休时间读读报。”季志海的笑容谦和有礼，典型的儒商气质。

　　1986年出国，2008年以后，季志海事业的重心逐渐放回国内。关注家乡发展的他当选省政协委员后，一边在调研中结合家乡实际，一边又把海外的先进理念融入提案。

　　去年的优秀提案，源于季志海在家乡农村看到的不足。“农村的硬件越来越好了，但是环境方面还是不足。”季志海说，“一下雨，农村里往往污水横流，很难下脚，五颜六色的塑料袋随处可见。”而意大利的农村就像世外桃源，蓝天、白云，一层不染的道路。“在意大利这么多年，非常喜欢那里的乡村，和城市一样干净，比城市更美丽。”

　　季志海认为，要改善农村环境，最关键的还是转变观念，所以在提案中，他除了列出不足之处，提出最重要的建议就是“加强农民环保意识宣传，指导村民改变原有的普遍性的不良生活习惯”。

　　季志海高兴的是，政府也越来越重视这一点。去年10月份，省农办专门召开会议，答复季志海等政协委员“农村环境污染治理”专题的提案。对于省农办的答复，季志海连说“非常满意”。

　　去年提案后，季志海在调研中就发现，一些农村已经开始试点垃圾分类。“虽然一些村民还是习惯随意把蔬菜残枝烂叶随地堆放、垃圾随地丢，但是政府已经在引导转变，只是这个意识的转变是长期的。”季志海说，“期待有一天，我们的农村也能成为世外桃源。我相信这一天会到来，只是需要时间。”

　　本报记者陈翔王益敏赵峥琳