上个月,记者在临海拍摄到的一甲醇加注点。
上个月,有乘客向本报反映,出租车加的不是汽油,也不是液化气,而是甲醇。
对此,记者对椒江、临海两地的出租车市场进行了调查,发现有一半以上的出租车喝上甲醇,甲醇加注点有的位于闹市区一角,有的则是流动的。多位司机表示,甲醇有一定的腐蚀性,有损发动机,但除去维修发动机的成本,相比加汽油,一年至少可省一两万元。
本报2014年12月24日曾作报道。
司机减少了运营成本,
乘客安全吗?
据了解,出租车加甲醇需要改装,不过,改装技术并不复杂,只要花上两三百元,加装一个半个巴掌大的转换器,就可由烧汽油转为烧甲醇。
一些出租车司机坦言,“出租车不加汽油,加甲醇,这早已不是啥秘密,可以说是行业潜规则。”
“400辆出租车中,有300辆至350辆加甲醇。我常去的甲醇加注点,存在已有两三年了。”临海的一位出租车司机汪先生说。他强调,甲醇很受出租车司机欢迎,主要是它替代汽油作为出租车燃料,能节省不少运营成本。
但,对于乘客而言,有着诸多的不安。
平常,小张坐出租车的次数不多,上个月她坐车从临海到椒江,有一个意外发现。“司机说,‘车子油不多了,先去加个油’,但司机并没有把车开往加油站,而是开到闹市区的一处居民区附近。司机告诉我,车子加甲醇,相比汽油便宜一些。”
小张看到,这个为出租车加甲醇的点,并不是偷偷摸摸地开,而是光明正大地开在马路旁边,离居民区很近,看上去极不正规。坐在出租车上,小张一直在思考:它合法吗?此外,出租车加甲醇,成本减少了,但乘客坐上这样的出租车,安全系数是否被打折?
家住椒江赞扬小区的叶先生说,从前年开始,有一辆流动厢式小货车每天在固定的时间段停在他家附近,经打听,是为出租车加甲醇。“如果不是违法的,我想它不会采取流动的方式。但,为何存在一两年了,没有人管?坐上加甲醇的出租车,是否安全?”叶先生说,作为乘客,他很希望有关部门对此有一个态度。
近日,记者带着乘客的疑问,找相关部门解答。
市道路运输管理局出租汽车管理科科长孟光平表示,出租车加甲醇,安监部门认定是违法行为,那它就一定是非法的。当记者问及,乘客坐上这样的出租车,是否安全?他表示,该问题涉及到技术方面,由相关技术部门回答更合适。
对此问题,市安全生产监督管理局审批处的一位工作人员说,出租车加汽油,加甲醇,到底哪个安全?没有权威部门的评价,他个人不好作出评价。他表示,从目前的政策来看,出租车加甲醇,肯定是不合法的。
对于甲醇燃料,
政策层面如何规定?
市安全生产监督管理局审批处的工作人员告诉记者,要想把甲醇作为成品油的其中一种燃料,首先要商务部门同意,“如果用甲醇替代汽油作为出租车燃料,前置条件是商务部门的允许。目前为止,我省还没有规定甲醇替代汽油,作为成品油进行市场流通。”
采访中,一位甲醇经营者说,“国内部分城市早已经实行甲醇作为出租车燃料,可我们这里没有统一的规定和标准。我想办个证,但办不了。至于是否合法,我也说不上来。”
对于该经营者的说法,记者进行核实,了解到的情况是,国内部分城市实行甲醇汽油作为出租车燃料的试点,而非实行甲醇作为燃料。一般来说,甲醇汽油中,甲醇与汽油的比例为5:5或是4:6。也就是说,甲醇汽油是一种混合燃料,它可以作为成品油进行市场流通。
据介绍,企业合法供应甲醇汽油,需要一系列的审批手续。先要取得省商务厅核发的经营甲醇汽油类别的成品油零售许可证,然后到当地安监部门申请安全评价(场地、人员、制度等是否符合安全规范要求),安全评价合格后,安监部门将发放危险化学品经营许可证。
“只有取得了这两本许可证,企业才可以经营甲醇汽油。目前,我市黄岩、临海杜桥有几个加油站,作为我省的试点单位,可供应甲醇汽油。”市安监局审批处的工作人员说,如果加油站供应的是甲醇,就是一种违法经营行为。他明确表示,目前安监部门只对企业经营的甲醇作为化学原料类别进行审批。
显然,无论是位于闹市区居民区附近的固定甲醇加注点,还是厢式货车流动甲醇加注点,都是违法的。
市安监局审批处处长江夏斌表示,“甲醇属于危险化学品,易燃易挥发,遇到明火、高热能引起燃烧爆炸。”他说了几点安全隐患:冬天易产生静电,安全措施不到位的情况下,加甲醇时很有可能引发火灾;夏天如持续高温,使用甲醇的出租车有可能发生自燃。另外,加油站的规划要求、环保要求、防火安全要求等很规范,以及加油工艺、设施都有标准,有防雷、防静电、报警系统、紧急切断系统等设施,操作人员接受过业务培训。而居民区或流动点的甲醇加注点,什么措施都没有。
出租车私加甲醇,
为何无法杜绝?
出租车私加甲醇是违法行为,存在的安全隐患令人担忧,为何能存在数年?
前几天,记者从市道路运输管理局了解到,目前,市本级椒江、黄岩、路桥三区共有近1600辆出租车、11家出租车管理公司。目前的经营模式主要分两种,一是承包经营,产权、经营权归公司所有;二是个体挂靠经营,经营权、产权个人所有,纳入公司化管理。
据市道路运输管理局出租汽车管理科科长孟光平介绍,目前全国大部分出租车的经营模式以承包经营为主,市本级70%以上的出租车是承包经营。承包经营又分两类,一类是,司机向公司承包,支付购车价、有偿使用费、保险费等费用;二类是车子、各项费用由公司出,驾驶员外聘,实行公车公营员工化管理,1600辆出租车中有300辆左右属于这一类。
孟光平说,据他了解,公车公营这一类的出租车,因为驾驶员与公司存在雇用关系,公司有指定的加油点,驾驶员不会让出租车加甲醇,而承包给司机的或者个体挂靠的部分车辆,存在加甲醇的现象。他表示,作为管理部门,他们平时特别是临近节假日,都要求出租车公司加强安全宣传,进行安全大排查。
当记者问及,下一步是否会要求加甲醇的出租车进行整改。孟光平表示,检查出租车是否加甲醇,是企业安全大排查的内容之一。他认为,出租车单人单车作业,每天穿梭于城市的大街小巷,杜绝出租车加甲醇的行为,有难度,需要相关部门形成合力,首先销售甲醇的源头要管住,其次出租车的终端管理要加强。
出售甲醇作为出租车燃料的现象已有数年,为何不能彻底查处?查处难点在哪?对此,市安监局安全生产监察支队支队长张小群说,一个是甲醇加注点流动性比较大,有时接到举报,执法人员过去查,经常扑空,另外,违法人员的警惕性比较高,门口有专门的放风人员,经常打一枪换一炮,安监执法人员对此使用的手段不多。
据介绍,2014年,安监部门专门针对甲醇、液氨等危险化学品非法经营进行专项整顿行动。2014年7月,路桥一家能源有限公司因非法经营销售、储存甲醇被立案,目前安监部门对该企业作出行政处罚;2014年上半年,市安监部门在台州经济开发区查获两起非法经营甲醇的案件(为出租车添加甲醇);2014年11月,在天台赤城街道双塘村口,天台安监局执法人员发现一厢式货车移动甲醇加注点,两个当事人被抓获,目前查实非法经营金额达6万多元。
由此可见,相关部门一直在查处。张小群建议,杜绝出租车加注甲醇现象应多管齐下、多部门联动,“比如说,出租车年审时,如发现改装的,就让其改回来。改装车辆管住了,源头就管住了,买卖的人就少了。”
采访手记
到底哪是源头?
颜敏丹
去年12月中旬,读者报料出租车加甲醇现象,我马上深入采访,第一篇调查性的稿件于12月24日见报。稿件见报后,我的领导、同事都在问我同样一个问题,“相关部门有何反应?”按照以往的经验,只要有监督类稿件见报,当天或过两天,都会有相关人员打来电话,称想进一步核实情况,或表示已着手整改打击等。但这一次,让我有点意外。
1月上旬,我对知情人提供的几个点再次进行调查,发现还是和原来一样。上周,我找到相关主管部门,了解他们对于出租车私加甲醇现象持什么样的态度。不论是市道路运输部门的相关负责人,还是市安监部门的相关负责人,给我的一个感受是,这种现象他们早已知晓,也明确是违法行为,但如何杜绝,都认为有点无奈。
市道路运输部门的相关负责人说,平时他们要求出租车管理企业进行安全大排查,检查内容包括是否加甲醇,但现在市面上随便可买甲醇,一辆一辆检查过去有点不现实,“应以源头管理为主。卖甲醇的人没了,加甲醇的人就没了”。而市安监部门的相关负责人说,有经营资质的企业销售甲醇不违法,买者把它用作化学原料不违法,如把它卖给饭店、出租车司机替代煤气、汽油使用就违法了,控制非法甲醇经营者,有难度,“要以源头管理为主。如果改装的出租车改回来,没人去加甲醇,卖的人就没了”。
或许原因就在这里。两个部门的人都说,以源头管理为主,但都认为自己的管理范畴不属于源头。或许,两名管理者的认识都没错。但我想说,不要等别人先做,你才接着做,不管谁是源头,把自己该管的事情管好,才是硬道理。
放任自流,不是好办法。
原标题: 安全,谁来保障?
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