1月4日下午，县委书记张加波主持召开县委、县政府工作务虚会，进一步理清我县今年工作思路。

　　县四套班子领导林先华、吴柏青、吴才平等参加会议。

　　会上，与会领导就各自牵头的重点调研课题作了书面交流，并结合调研课题，深入分析探讨，重点谈了今年工作思路，提出了很多很好的意见和建议。

　　张加波在会上作了题为《关于新常态下建设“海上都市、美丽玉环”的思考》的课题报告，从新常态的内涵和特征入手，在深入分析新常态下玉环面临的挑战和机遇基础上，结合党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，探讨加快建设“海上都市、美丽玉环”的思路和对策。

　　张加波说，去年5月，“新常态”这个关键词，作为新一届中央领导集体的执政新理念被首次提出，并赋予其崭新的内涵，表达的是中央对当前经济发展阶段性特征的基本判断和未来一段时间内宏观经济政策的基本态度。我们的新常态，可以理解为：中国经济在经历了30多年的高速增长之后，支撑发展的内外环境和各类因素都在发生变化，其外在表现为经济增长“速度放缓和质量提升”，其实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构和新旧产业结构的调整过程。其特征主要有发展速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由追求数量转向注重质量，发展动力由要素驱动转向创新驱动，发展政策由强力刺激转向微调预调，发展风险由潜在个别转向显性叠加。

　　“新常态既是对我国经济发展阶段变化的全新判断，也是对传统发展模式的全面反思，其对经济社会的发展影响总体上是积极的、正面的。”张加波指出，对玉环而言，处在这样一个特殊的发展阶段，面对新常态下经济速度、增长方式、发展动力、宏观政策、风险叠加的转变，必须更加清醒地认识存在的挑战和机遇，切实做好跨越“中等收入陷阱”、积极适应新常态的准备。

　　就新常态下建设“海上都市、美丽玉环”，张加波在报告中提出了相应的对策措施，强调必须从玉环实际出发，尊重客观发展规律，保持定力，理清思路，勇于担当，主动作为，围绕“海上都市、美丽玉环”这一目标，以改革创新为动力，以转型升级为主线，不断构筑新优势、推进新跨越。重点要坚持“五大战略，迈向五个新阶段”：即坚持生态立县战略，推动发展路径迈向生态文明建设新阶段；坚持工业强县战略，推动增长动力迈向科技创新驱动新阶段；坚持服务业兴县战略，推动产业结构迈向服务业引领新阶段；坚持全岛新型城市化战略，推向空间组织迈向城乡一体发展新阶段；坚持民生至上战略，推动社会治理迈向和谐稳定主导新阶段。

　　具体工作中，必须突出把握好稳与转的关系，既要坚持“底线思维”，始终把稳增长放在首要位置，确保经济始终处于健康稳健的发展状态；又要突出“问题导向”，把转方式、调结构放在更加突出的位置，推动经济发展由传统粗放转为高效率、低成本、可持续，真正实现经济转型升级。把握好新与旧的关系，既要完善新兴产业规划布局，又要坚持创新驱动不动摇，大力开展“机器换人”，推动传统产业优化升级。把握好实与虚的关系，既要大力发展实体经济，推动人才和资金更多地向实体领域聚集，又要加快推进“电商换市”专项行动，抢占新的商业模式制高点。把握好城与乡的关系，既要把全岛新型城市化作为推进经济发展的有力抓手，加快推进环漩门湾新城建设、老城改造和小城市培育；又要同步推进美丽乡村建设，发挥农村在环境保护、文化传承等方面的作用。把握好加与减的关系，既要做好民生事业的加法，用更大的投入和精力改善民生、推进社会发展，让更多的发展成果落实到群众身上；又要做好政府权力的减法，进一步转变职能、简政放权，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　“我们要认识、适应、引领新常态，在新常态下营造新优势，再创新业绩。”县委副书记、县长林先华在会上说，新常态是中央和省委经济工作会议的主基调，也是今后一段时间经济工作的主旋律。就玉环而言，要在新常态下赢得机遇和竞争力，就必须从原来的路径依赖中摆脱出来，坚定不移走转型升级、创新驱动、可持续发展之路。

　　林先华指出，新常态下，玉环要营造新的发展优势，必须主动、积极融入台州城市发展战略，擦亮海岛统筹发展试验区和浙台经贸合作区两张名片，推进撤县设市，想法设法提升战略地位。必须举全县之力推进乐清湾大桥及接线工程建设，确保全线无障碍施工，加快推进温岭泽国火车站到大麦屿疏港公路、76省道复线南延、76省道复线改扩建等重点交通建设，大力改善区位条件。必须搭建好发展平台，树立现代产业集聚发展和产城融合发展理念，高起点规划、高标准建设好海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城等产业集聚平台；加强产学研结合，巩固、深化浙江大学汽摩配研究所、中国汽车工程研究院浙江分公司等科技创新平台，使产业发展从要素驱动转向科技创新。必须全面深化改革，尤其是县委县政府确定的十大领域改革，要按照要求，一项一项抓好落实。

　　林先华强调，新的一年政府工作总体思路是：坚持以全岛新型城市化为总战略，以稳中求进为工作主基调，以“优化服务、破难拔钉”和“三县三城”联创为主载体，以增进民生福祉为出发点和落脚点，积极适应新常态，狠抓重大项目建设，力促经济转型升级。今年要再创六个方面新业绩，即实体经济要有新活力，坚持以经济建设为中心，深化扶工助企，通过腾笼换鸟、空间换地、电商换市、机器换人，激活工业经济新活力；发挥政策效应，激活服务业发展新活力；突出地方特色，激活农业发展新活力。项目建设要有新作为，突出抓好基础设施、城市建设、产业提升重点项目，尤其是水、电、路等打基础、立长远、增后劲、上水平的重点项目，要牢牢抓在手上。招商引资要有新突破，突出精准招商、主动招商、真情招商，在全县上下真正形成招大商、大招商的工作格局。人居环境要有新改善，重点抓好五水共治、三改一拆、交通治堵等工作，切实保护生态环境，建设宜居宜业美丽玉环。民生事业要有新发展，进一步推进教育、卫生、文化、体育等事业发展，让人民群众共享发展成果。自身建设要有新加强，树立法治理念，提高依法行政能力，建设法治政府。