12月1日起，玉环取消了农业户口，进城镇落户农民不仅可保留土地承包权、集体资产收益权、宅基地使用权，还可以享受到原先依附在非农业户口背后的改革红利——

　　12月1日，玉环县正式实施户籍制度改革，全县居民统一登记为“浙江居民户口”。

　　从那天起，玉环再没有农业户口，实现了城乡居民各项基本公共服务与社会保障的权利平等。

　　记者了解到，玉环的此次改革，旨在消除城乡户籍背后的巨大福利差距，原来的农民进城将不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价。与此同时，农民即使不进城，政府也同样提供基本的公共服务、社会保障等福利。

　　农民原有基本权益不会变

　　张兴民今年53岁，家在玉环城东村，他和老伴承包了几亩地。两个女儿都已经嫁人，小儿子还在外地上大学。

　　张兴民现在就等着儿子大学毕业，然后在自家的宅基地上，给儿子建一座新房子，供儿子结婚所用。

　　听闻玉环正在进行户籍改革，要把所有农业户口变成浙江居民，张兴民有些慌了，“那我还能不能在宅基地上盖房子了？”

　　记者了解到，根据《玉环县户籍制度改革实施方案》，户改后，当地农民原来享受的计划生育、集体经济利益收益权、农民土地权等政策红利将保持不变。也就是说，老张虽然户口性质变了，但土地承包权和宅基地使用权是不会变的。

　　其实，户改之前，玉环已经在全县范围内施行“三个确权、一个不变”，从体制上为进城镇落户农民“保留三件旧衣服”(土地山林承包经营权、集体资产收益权、宅基地使用权)，依法保障农民合法权益，消除农村人口进城镇落户的后顾之忧。

　　据介绍，玉环县农业局累计发放农村土地承包经营权证59743本，完成率95.7%；玉环县林特局累计发放农村山林承包经营权证29754本，完成率97%。

　　玉环县国土局对全县275个行政村开展全面农村宅基地情况补充调查，完成农民合法拥有宅基地使用权和房屋所有权备案登记，累计完成宅基地确权登记发证54844宗，发证率为90%。

　　农民和城里人享受同样政策

　　那么，老张在农村生活得好好的，变更户籍性质后，他是否能获得更多利益？

　　据玉环县户籍办相关工作人员介绍，“户改后，取消了农业和非农业户口，像老张这样的人，除了能享受到原农业户口的利益，还能享受到附在非农业户口背后的改革红利。”

　　玉环民政局社会救助中心工作人员余大东告诉记者，从12月1日起，玉环县执行城乡一体的居民最低生活保障标准，原城镇居民最低生活保障标准由每人每月580元调整为640元，原农村居民最低生活保障标准由每人每月465元调整为640元。目前，全县共有2409户3548名农村居民将领到和城镇居民数额一样的低保金。

　　低保升档，只是户改后农村居民享受改革红利的一个缩影。

　　玉环人力社保局相关工作人员说，玉环正在原有政策上修正《玉环县城乡居民基本医疗保险暂行办法》、《玉环县城乡居民社会养老保险暂行办法》，实行城乡统一的居民基本医疗保险、养老保险制度。

　　接下来，玉环县将在充分考虑财政承受能力和公共资源承载能力的前提下，对25项户改相关政策进行调整完善，从体制上为进城镇落户农民“扮靓五件新衣服”(教育、住房、就业、社保、社会救助)，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　全市明年全面启动户籍改革

　　“全面推进户籍制度改革，可增加城市人气，使各类人才及劳动力得以充分流动，从而保持经济活力及竞争力，有效推动城市化进程。”市公安局治安支队副支队长杨枫说，玉环作为我市户籍改革的试点，相关工作进行得不错。我市其他县(市、区)明年也要全部启动户籍改革，改革进度则由各县(市、区)根据自身实际情况自行安排。

　　杨枫说，户籍与住房、消费、教育、社会保障等利益直接挂钩，不同户籍不同待遇的现状，挫伤了外来人口参与当地发展的积极性。现行的户籍制度削弱了经济要素的自由流动，限制了城市人口和要素的集聚，阻碍了经济可持续发展。全面推进户籍制度改革，有利于缩小城乡差距，有利于城市化的发展，也有利于城乡突破二元对立结构，提高人口管理的质量和水平。

原标题: 户籍改革不只是换一个户口本 台州明年全面启动户籍改革