2017年，我市将实现城市、农村社区居家养老全覆盖

　　国际上，当60岁以上的人口占总人口比例达到10%，就意味着这个国家或地区进入老年化社会。

　　按照这个标准，台州从上个世纪90年代初就已经进入了老龄化社会。

　　数据显示，截至2013年底，台州60岁及以上老年人口有100.29万人，占户籍总人口的16.89%。

　　比起机构养老，台州大部分老人更青睐于社区居家养老。

　　社区居家养老，简言之，就是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。

　　预计到今年年底，全市将建成城乡社区居家养老服务照料中心2000余个。

　　“预计到2017年，台州将实现城市、农村社区居家养老全覆盖，到2020年，将有近百万老人可享受居家养老、社区照料服务。”市民政局社会福利处处长李小兵说。

　　“敲门服务”“智能养老”社区居家养老服务创意多

　　老林，临海人，72岁，膝下无子。

　　两年前，身边的朋友一和他提及“养老院”，他铁定翻脸。

　　老林怎么也没想到，两年后，他每天都会到小区边上的临海市夕阳红托老院，做做操、听听曲、唠唠嗑，偶尔也会和一群年纪相仿的老头老太回忆青葱岁月，聊聊新近发生的奇闻轶事。

　　“有人陪护，不愁吃喝，不寂寞。”老林说，他要是忘了吃药，护工都会第一时间提醒。

　　钱利飞是这家托老院的掌门人，她告诉记者，这方圆5公里内，住着数千名老人。大部分老人更倾向社区居家养老，白天子女不在家，托老院就成了老人们的家。

　　为了丰富老人们的娱乐，钱利飞在托老院中增设了观影室、休息室、老年活动中心等。“林林总总算一起，总投资近500万元。”钱利飞说，养老是微利产业，投入大、贷款难、成本回收周期长，这让不少人望而却步。

　　今年，钱利飞尝试着为老人提供“敲门服务”，让他们足不出户就可以居家安养。

　　“每周，护工都会到老人家里‘敲门’，根据他们的需求提供体检、打扫卫生、聊天等服务。”钱利飞说，这些画面全程录像，上传到网络。“子女不在身边时，只需点点鼠标，就可以了解老人的近况。”

　　“银发浪潮”来袭，为了让老人享受到便利、舒适的养老服务，各式各样的社区居家养老模式探索在台州各县(市、区)铺开。

　　今年6月底，椒江枫南小区率先试水“智慧养老”，通过搭建社区服务网络、运行O2O服务平台以及完善综合服务设施等方式，为60岁以上的老人打造居家养老服务O2O智慧养老服务平台。

　　据了解，通过软件，老人只需按按按钮、拨拨电话，“智慧养老”平台能为老人提供紧急救助、修理电器、洗衣洗被、上门做饭等多种日常生活服务。

　　政府“兜底”让全市百万老人老有所依

　　依托社区平台，推进居家养老，台州起步很早。

　　早在2012年，台州通过整合城乡社区各种服务功能，加强城乡社区居家养老服务照料中心建设，全面搭建居家养老服务网络。

　　截至今年6月底，全市初步建成城乡社区居家养老服务照料中心1072个。其中玉环探索利用养老机构的服务资源，向周边社区提供居家养老服务的“家院互融”养老模式。

　　然而，与日益增长的养老服务需求相比，我市养老事业基础还比较薄弱，养老综合服务能力在全省处于中等偏下水平。

　　“城乡社区居家养老服务照料中心大多存在场地、人员和经费的短缺问题。”李小兵说，打个比方，“银发族”大多居住在老小区，可老小区大多建设得早，没有多余的场地用来居家养老。

　　“经费和医护人员短缺，也成为社区居家养老进一步发展的瓶颈。”李小兵说，此外我市不少养老服务设施存在规模小、档次低等问题，还无法满足相关的助洁、助餐、助急等为老服务。

　　在这样的大背景下，《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《2014-2020年台州市中长期养老服务体系建设发展规划》、《台州市区养老服务设施空间布点规划》等文件相继出台，搭建起我市养老服务体系建设发展的总体框架。

　　政府“兜底”，为推进社区居家养老保驾护航。文件指出，新建的城乡社区居家养老服务照料中心将给予不低于3万元的开办经费补助，城市社区居家养老服务照料中心要设置2个以上公益性岗位。运营良好的城乡社区居家养老服务照料中心，视实际运营情况分别给予每年1万到3万元的运营补助。

　　预计到2017年实现城市、农村社区居家养老全覆盖，到2020年，将有近百万老人可享受居家养老、社区照料服务。

　　如何下好社区居家养老大棋？

　　到2020年，台州将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理的养老服务体系；基本形成“9643”的养老服务总体格局。

　　所谓的“9643”格局，即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务,不少于3%的老年人享有养老服务补贴。

　　搭建完善的养老服务体系，并不是一两天就能完成的事。今年年初，市人大常委会建立了专题询问工作领导小组，分三组赴我市9个县(市、区)，对全市养老服务体系建设发展进行了全面深入的调研。

　　场地不足、资金短缺、医疗资源匮乏等问题，成为居家养老在社区生根发芽的“绊脚石”。

　　问题找到了，剩下的就是如何对症下药。

　　“一些老小区在建成初期就没有考虑养老服务的配套用房，现在很难提供养老服务场所。”市人大常委会委员、法制工委主任阮骍良说，政府不妨通过回购或租用的方式，腾退出场地。

　　诚然，充分运用市场化机制，积极引导支持民间资本进入养老服务产业，鼓励社会力量举办功能多样的养老机构，满足不同类型老人的养老需求，不断提升养老服务业的社会化、商品化、市场化水平，使之成为我市新的经济增长点。

　　对于闲置的医院、企业厂房、商业设施、农村集体房屋等，不妨鼓励社会力量进行改造，在不改变土地性质的情况下，用于兴办养老机构。

　　目前，我市绝大部分养老机构提供的服务只是生活护理和家庭服务，全市医养结合性质的养老机构仅有2家。未来，如何促进医养融合发展，推进养医结合服务社区化同样重要。