经各地申报、有关部门筛选，省政府日前同意将杭州市萧山区等24个县(市、区)列为省资源要素市场化配置综合配套改革首批扩面地区，椒江、临海、仙居名列其中。

　　昨日，记者仔细翻阅了椒江、临海、仙居的改革实施方案，发现三地改革内容大同小异，基本围绕土地要素、能源要素、金融要素、科技人才要素、审批要素等展开。其中，健全工业企业环境资源效益综合评价体系是各地的重头戏。

　　也就是说，接下来，以上三地将坚持效率优先、优胜劣汰的原则，对相关企业设置亩均税收、亩均销售收入、单位能耗工业增加值等指标，以指标权重和指标基准值为基础，对企业进行综合评价排序，将其分为A、B、C、D四类或A、B、C三类，再根据企业的评价类别，在用地、用水、用电、用能、排污、信贷等环境资源要素配置上实施差别化措施，以倒逼企业转型升级，提高企业环境资源产出效益。

　　同时，建立差别化的资源要素价格机制、“腾笼换鸟”激励倒逼机制，包括实施差别化电价制度、建立非居民用水超计划累进加价制度、推行污水处理复合计价收费制度、建立用能总量核定和指标交易制度、开展城镇土地使用税政策调整改革、推行差别化排污总量控制和排污权交易制度等(各地会有所侧重)。

　　为让改革落到实处，试点地区还将深化行政审批制度改革，健全要素交易平台。譬如，临海市会启用中介机构服务网站，出台中介机构信用管理办法，实施信用奖惩和黑名单制度；开辟绿色通道，进一步深化和完善政府投资和企业投资项目的联合审批机制，对重点项目进行登记、入库、跟踪、督查，并根据需要启动联合审批程序。完善公共资源交易目录，不断拓展进场范围。此次临海市还被列入土地管理相关审批权限先行下放县(市、区)，以配合改革。

　　市经信委有关人士表示，开展资源要素市场化配置综合配套改革，对解决当地资源要素瓶颈制约、加快经济转型升级、淘汰落后产能、加强生态环境保护具有重要意义。同时，它也向企业释放了一个信号，就是按照原来粗放式的经营模式发展是不可持续的，再不加快转型升级步伐，将面临淘汰的局面。