眼下，党的群众路线教育实践活动正深入开展，年初确定的各项发展目标和任务正全力推进，找准教育实践活动与服务中心工作的结合点十分重要。

　　“在温岭，‘五帮一化’就是这样一个结合点，我们的目标是构建人人参与、务求实效的企业服务长效机制，让全市广大党员干部一线转作风，力促新发展。”温岭市委常委、组织部长李昌明如是说。

　　温岭是全省最早实施“五帮一化”活动的县(市、区)。从今年5月开始，不单单是市领导和市管干部，温岭相关经济部门的中层干部和基层站所负责人，都要每月下企业开展服务工作。服务重点也十分明确，即帮助落实各项惠企政策，帮助企业招才、引智、引技，帮助企业节能、减排、保安，帮助企业减费、轻负、重组，帮助企业优化发展环境，最终实现服务企业经常化。活动得到了教育实践活动省联系领导毛光烈副省长的批示肯定。

　　载体的设计，就在于“突出重点、全面覆盖、分级负责、分包服务”

　　一项工作的顺利开展，最基础、最关键的因素在于载体的设计。温岭“五帮一化”活动也不例外。

　　在此之前，温岭开展过多个企业服务相关活动，并取得明显成效。“但我们并不满足于此，有没有可能发动更多的党员干部、为更多的企业服务、取得更大的成效？”温岭市委组织部副部长柯军说，“就是这个想法让我们下决心开展‘五帮一化’活动。”

　　温岭从3个方面着手设计“五帮一化”活动——

　　明确服务企业范围。坚持“突出重点、全面覆盖”原则，把全市规上工业企业、科技型小微企业和生产性服务企业列为服务企业范围，突出把重点骨干企业、工业示范企业、专用装备电子生产企业、战略性新兴产业企业作为重点服务对象。

　　增强干部服务力量。坚持“上下联动、分级负责”原则，在市四套班子领导联系市十强、明星企业和重点工业项目，市级各部门联系重点工业企业和工业项目，千名市管干部“联村联企”服务规上企业，镇街道机关干部联系服务辖区企业的基础上，调整联系方案，把相关经济部门的中层干部和基层站所负责人纳入其中，联系服务科技型小微企业、生产性服务企业，促进服务企业活动人人参与。

　　规范联系服务方式。在“分包服务，合力帮扶”原则之下，健全“一对一”联系机制，该市领导、市级各部门每年联系走访企业4次以上，市管干部、经济部门中层干部和镇街道机关干部每年联系走访企业12次以上；健全“组团式”帮扶机制，按照“1+X”模式，分别由该市经信局、人才办、人力社保局、监察局、国土资源局等部门牵头组建5个专项工作组，整合相关部门资源，不定期开展多部门联合组团服务，原则上每个工作组每年开展组团服务不少于10次。

　　制度的完善，就在于奖勤罚懒，调动全员积极性并形成自觉行动

　　“五帮一化”活动的基本操作程序是这样的：发放调查表，了解掌握企业需求，每个季度底前由各镇街道汇总到服务企业领导小组办公室；不定期召开行业发展座谈会，每2个月召开1次工业强市建设推进会，采取现场办公、组团帮扶等方式为企业解决问题；每季度召开一次服务企业领导小组会议，部署阶段性工作任务。

　　而这只是表面的制度设定，温岭要探索的是如何建立企业问题受理和办理长效机制。

　　结合实际情况和以往经验，问题受理按以下几个层面展开：对于部门和镇街道通过协调后能解决的问题，马上予以解决，并将问题解决情况报送市服务企业活动领导小组办公室；涉及企业发展的行业性、普遍性迫切难题，经部门和镇街道协调后难以解决的，报送至服务企业活动领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理，递交至联系行业的市领导牵头协调解决；重大共性难题递交市工业联席会议研究，每季召开工作例会协调解决；市工业联席会议解决不了的，递交给市委、市政府主要领导牵头协调解决。对目前条件未具备、一时难以解决的问题，由联系部门负责向企业解释说明。

　　相关考核同步跟进。在温岭“五帮一化”活动中，服务企业活动领导小组办公室和各级各部门之间建立定期联系和反馈机制，走访中了解到的困难和问题解决情况、办理进度及处理结果均被及时建档，动态更新，定期向企业反馈，并实行一月一督查，一季一通报。

　　其中，对100个千万以上技改项目和100个“机器换人”重点项目的投资情况和工程进度进行重点督查，确保联系干部每月深入项目现场1次以上，及时反馈并解决问题。督查结果作为干部年度考评和选拔任用的重要依据，严肃追究问责服务不力者。

　　实效的取得，就在于解决企业产业迫切需要解决的问题，最终指向服务常态化

　　去年年底，温岭市经信局等相关部门出了一个通知，请全市有“零地技改”需求的企业报一下名，他们将逐一开展便捷服务。最终有10家企业符合“零地技改”政策规定。在“五帮一化”活动中，该市有关部门联合办公，加班加点，目前3家已解决，5家在办理中。

　　这项工作看似简单，实则困难重重。比如该市十强企业之一的中马集团，有一处老厂房建造于20年前，因企业发展需要亟待改善，但由于建造早，存在不少历史遗留问题。为此该市有关部门召开专题现场办公会，明确反馈时期限和后续审批问题。企业负责人江志斌说：“这么多部门帮我们一起出谋划策，接下来怎么做，我心里基本有底了。”

　　“党员干部一线转作风，最终体现在实效上。而实效就在于解决企业产业最重要、最迫切需要解决的问题和困难。”李昌明说。

　　“五帮一化”活动开展3个多月来，急企业所急、为企业排忧解难的例子层出不穷。

　　——该市经信局、银监办等牵头推动政银企合作，调整公布144家泵与电机产业集群转型升级示范企业名单，在金融贷款、资源要素等方面予以优先保障，今年对示范企业的贷款余额增长约25%。

　　——全面开展涉企税费清理整顿、财政补助资金规范发放、审批提速提效等即知即改工作。目前，该市财政补助资金变年底统一发放为及时发放；对一些符合条件的审批项目，按照“先予受理，边办边补”的办法进行。今年以来，该市20个工业项目享受了提速政策，平均每个项目提速20个工作日左右。

　　而“五帮一化”活动仅仅是温岭党员干部服务发展的载体之一。与“五帮一化”活动互促共进的还有市级领导层面的“进百村访百企包百河”活动、镇(街道)层面的“走村连心百事通”活动、村党员干部层面的“党群心贴心”活动等。

　　“我们的最终目的，就是要实现服务中心工作常态化，不断提高党员干部的服务水平和工作能力。”温岭市委组织部干部一科科长丁海军说。

原标题: 一线转作风 力促新发展