编者按

　　每个人都有老的一天，如何才能让年迈的自己，有一个幸福的晚年，这个问题，跟每个家庭、每个人都息息相关，也是摆在我们面前一个无法回避的严峻的社会课题。

　　国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。而截止到2013年底，全市60岁及以上老年人口共100.29万人，占户籍总人口的16.89%。预计到2020年，全市老年人口将达到118.79万人，占总人口比例的19.1%。

　　面对汹涌袭来的“白发浪潮”，我市该如何应对？什么样的养老服务体系才能兼顾到全体老年人？

　　让我们再一次聚焦养老话题。

　　昨日下午，市人大常委会举行养老服务体系建设专题询问会。询问会采取一问一答的形式，两个多小时，市政府领导及有关部门回答了与会市人大常委会组成人员和市人大代表提出的各类问题

　　养老照料中心

　　如何保证正常运行？

　　△王通兆(市人大代表)：

　　台州上规模、上档次的照料中心没有，今年下半年我们政府有没有打算建设这类照料中心？什么时候开始？什么时候实现？

　　市民政局：

　　市里对于建设比较上规模上档次，能够起到示范代表作用的养老服务项目很重视。市里的几个项目已经启动，如红豆杉、飞龙湖畔的养老服务项目。这几个项目启动之后，能在全市起到示范引领作用，提高全市养老服务水平，包括它们的服务、设施，都会起到引领作用。

　　△陈新华(市人大常委会委员)：

　　到6月底，我市城乡社区居家养老服务照料中心1072个，虽然有补助，但是一些照料中心还是运行不下去，如何使照料中心正常运行下去呢？

　　市民政局：

　　最近两年，我市全面推进居家养老服务照料中心建设，照料中心分标准型和基本型两种建设标准，经费主要由各级财政资金(包括福彩公益金)等构成。关键是建成以后，如何让其可持续发展下去，对于运行经费，市县两级财政确保每家每年1到3万元补助。政府也可以采取购买服务的方式，以项目委托的形式，开展居家养老服务，也采取市场化的模式。

　　另外，通过村集体经济倾斜、企业家建立慈孝基金等方式，多方筹集建设资金，支持城乡社区居家养老服务设施建设。

　　如何实现“医养结合”？

　　△蔡东华(市人大常委会委员)：

　　我们的乡镇机构养老如何实行“医养结合”？

　　市民政局：

　　这是一个非常现实的问题，老年人往往身体状况比较差，住在养老院里面生病的话，确实碰到诸多的困难和问题，包括看病难和报销难，这个问题我们政府非常重视。从民政部门来说，今后乡镇养老机构有一个向上延伸的问题。目前，我们提出来，如果床位在100张以上的护理型养老机构，在有条件的情况下，应当单独设置卫生所(医务室)。床位在100张以下，可以单独设置卫生所(医务室)。这个工作，我们已经开始尝试，像椒江的福利院，就和民办的医疗机构联合办了一个卫生所，这样大大方便了老人看病。

　　同时，这个工作，也需要得到医保部门的同意，如果老人在养老机构里面看病后，同时可以刷医保或者农医保，这样就把养老机构里面的看病难问题解决了。

　　△王斌(市人大常委会委员)：

　　养老院的老人向我反映，由于子女在某个城市，他们异地养老，如子女在椒江工作，老家在路桥，父母亲跟着到椒江养老，可是他们在医疗机构不能享受农医保，能否让这些老人异地享受医保呢？

　　市人社局：

　　目前，我们正在筹划农村医保市区统筹，统筹一旦成功后，市区看病就可以统一刷卡。在这之前，如果在异地居住，可以到社保局申请异地居住、异地刷卡，进行连通，这个问题是可以解决的。

　　△於张敏(市人大代表)：

　　面对全市老龄化的大趋势，要让老年人老有所养、老有所乐，保障老年人的医疗质量非常重要，是否可以培养一支医疗队伍，让老年人小病不去医院，大病早发现？

　　市卫生局：

　　在今年4月19日的招商引资活动中，我们把老年康复、养老机构作为台州医疗体系中的重中之重来招商。目前，两个项目基本成型，其中一个项目是台州市立医院和上海复兴进行合作，共创“医养结合”模式，投资25个亿，设计床位2000张。另一个项目是创建台州市养老康复中心，3800张床位，将康复和养老相结合。

　　小规模的民办或者公办的福利院、养老院，可以和附近经过审批的医疗机构合作，解决老年人量血压、看体温等小问题，碰到大病问题就去医院。

　　另外，我市护士学校每年招生1000多人次，老年康复是学校的重点学科，每年培养100—150人，这些人基本到老年医疗机构工作，他们可以提供专业的护理。

　　养老床位的入住率

　　如何提高？

　　△张焕杰(市人大常委会委员)：

　　这次我们在调研中发现，台州养老机构建设存在两个问题：一方面人均床位数比较低，每100个老人只有3.1张床位，这个情况在全省都比较靠后(全省平均数是3.2张)；另一方面老人的入住率比较低，不到50%。换句话说，有的老人找不到合适的养老机构，另一方面养老机构床位空在那里又招不到老人。所以我想问：资源一方面不足，一方面又闲置，这个怎么解决；另一方面，养老床位的入住率如何提高？

　　市民政局：

　　我们将对有条件的老年公寓，通过改善它的条件、增加它的福利功能，逐步把它向养老机构靠拢。此外，对于养老机构居住率不足的问题，我们进行了深入的调查研究，这里面存在一个结构性的问题：符合护理型条件的养老床位我们还是不足。普通的床位主要功能是照顾生活起居，它在养老床位中占到绝大多数，所以造成有些人想去养老院居住，但到养老院看了以后觉得不符合他的条件要求，就不愿意住进去。接下来，我们将会提升养老机构的服务功能，特别是护理型的功能，按照省里的要求，今后护理型的床位要占到养老床位的50%以上，即生活不便的老人在养老机构能够得到护理，通过这样的改造提升，尽可能满足老人的养老服务需求。我相信通过改造，以及人们思想观念的转变，以后到养老机构养老不再是“子女不孝”或者“丢面子”的事。而今后我们养老机构的床位数也会逐年提高。

　　记者卢珍珍施亚萍见习记者张洁/文白雪/图