宁夏部分学科涨幅超五成

　　高校涨学费了！还未开学，这一消息就引发了社会的高度关注。包括江苏、宁夏、浙江等在内的六省纷纷上调学费，少则涨一成，多则涨五成。上涨最多的是宁夏，文学类、理工农学类、医学类学费涨幅均超50%。

　　现象

　　学费上涨超五成家长叫苦不迭

　　“以宁夏固原地区为例，2013年农民人均可支配收入3676.7元，平均学费若涨到5059元，大部分农村家庭难以承受。”曾参加过宁夏高校学费调整听证会的张建梅告诉记者。

　　从去年开始酝酿涨价的山东省，对今秋入学的新生，也普遍上调收费标准。今年考入中国石油大学(华东)音乐学专业的小张算了一笔账：按去年学费标准，一年6700元，四年要交学费26800元，今年涨价后一年学费变成9200元，四年就要交36800元，整整多出了10000元。

　　记者了解到，在上个世纪90年代，高校曾普遍上调了学费。至2007年5月，国务院发布有关文件，要求“除国家另有规定外，今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准。”这一被喻为“限涨令”的文件，遏制住了高校学费上涨的势头，使得高校学费连续5年未有上涨。

　　“限涨令”限制的年限是从2007年到2012年。因此，2012年后，多地开始酝酿高校学费上涨。

　　原因

　　教育成本攀升高校负担过重

　　记者了解到，教育培养成本的节节攀升，是高校对于学费上涨给出的主要理由。自1999年高校扩招以来，在校人数十几年间增长了3到4倍，高校教学科研设施与师资力量也需及时跟进，其中资金投入不可小觑。

　　以宁夏为例，2013年10月，自治区物价局价格成本调查监审局对宁夏4所高校教育培养成本监审显示，宁夏生均教育培养成本从2005年至2007年的1.51万元，上涨到2010年至2012年的2.026万元，涨幅达34.17%。

　　有分析指出，一些高校债务负担过重，也是高校学费上涨的原因之一。“近年来，学校建新校区，增加教学设备，提高教职工工资，花钱地方太多了，但国家财政拨款又有限。目前，省属高校基本都背着高额贷款甚至债务。”山东一所高校的老师透露。

　　学生平均教育培养成本上升、学校其他各项投入增加。而从收入角度来看，尽管目前高校收入来源日益多元，但学费依然是高校收入的最主要构成。“一所运行合理的大学，其经费来源应该主要包括政府投入、学费、社会捐助和学校创收。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“但中国高校的经费来源中，社会捐助和高校创收很少，运转主要靠政府和学费。”

　　教育部教育发展研究中心主任张力认为，学费上涨带有恢复性，其政策依据可以从教育规划纲要中找到一些答案。纲要中已明确讲到，要完善非义务教育培养成本的分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。

　　保障

　　高校财务公开奖助学政策到位

　　学费上涨，如果确为必需，公众可以理解，涨后费用是否得到善用，就需要高校交出一本“阳光账”。“得让我们知道，这钱都花在了什么地方。”一位家长的话，代表了很多人的想法。

　　“让高校晒账本是非常必要的。”张力呼吁，“高校应该按照规范的制度，把这部分资金的用途按照校内财务公开制度切实保障到位，保证学生及其家长的知情权、参与权、监督权，这也是高等学校提高自身公信力的重要举措。”

　　记者了解到，为规范高校资产，日前教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，对高校公开财务、资产、收费等都作出规定，并且对信息发布的制度化、平台与渠道以及第三方督察评估均作出细化。

　　高校学费上涨，贫困学子怎么办？这也是社会高度关注的话题。“学费涨了，如果助学贷款、奖学金等措施跟不上，教育不公平就有可能出现。”张力认为，“要让每个孩子都有机会成为有用之材，我们就要通过多种渠道，使贫困学生不因经济困难完不成学业，让他们拥有向上的起点。”

　　记者了解到，今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款资助标准并进一步细化分配比例。这意味着，今后在校本科生将享受每年不超过8000元的贷款金额，最高额度较之前提高了2000元。