非常任务，非常工作。今年以来，台州项目前期工作使出了“洪荒之力”，创出了“非凡之为”。

　　有几组数据，足以说明——

　　1-8月份全市完成固定资产投资1286.8亿元，同比增长15%，增幅居全省第2；新开工项目2251个、完成投资461.6亿元，分别比同期增长63.9%、44%；

　　我市有10个项目入选全省重大项目前期攻坚计划，总投资2089亿元，分别占全省15.6%和13.5%，分居全省第二、三位；

　　新发布的“166”项目前期攻坚计划，全市首批列入前期攻坚计划的重大项目共67个，总投资9328亿元；

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　　有几个例子，足以说明——

　　在航天科技无人机项目引进中，2个晚上拿出合作协议、3天时间拿出项目总平方案、15天时间拿出小镇规划；

　　在北航合作项目引进中，从5月份开始对接，6月份就签订协议，抢在别人前面把项目谈下来；

　　在杭绍台高铁项目引进中，3月份通过预可研评审，7月14即通过工可评审，年底台州先行段将开工。

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　　“洪荒之力”来自哪里？来自“五重”发力，掀起一场重大项目前期攻坚行动。

　　重谋划——叠起“实心砖”

　　坚持促投资重在抓项目，抓项目重在推前期，推前期重在精谋划。

　　领导带头谋。市委书记、市长当“项目书记”、“项目市长”，经常召集展开“头脑风暴”，研究和谋划重大项目，掀起抓项目、促投资、谋发展热潮。

　　系统提前谋。台州市委常委会、市委财经领导小组、市政府常务会议、市重大项目联席会议层层研究谋划项目。集思广益谋划“十三五”重大项目，形成了“5511工程”、“166”攻坚等项目计划；“无项目或工作清单的规划不批”，全市64个区域和专项规划均列出了项目表。

　　"链”式思维谋。围绕产业链，通过引进一个大项目、大企业，带动一批配套项目的跟进，培育了一批新兴产业，形成关联效应、乘数效应。抓好沃尔沃汽车、彩虹无人机、智能马桶、光伏等项目的落地，谋划实施“沃尔沃小镇”、“无人机小镇”、“智能卫浴小镇”、“清洁能源小镇”，建立起创新链、产业链和服务链“一条龙”的产业体系。

　　重招引——善于“超常规”

　　构建市县联动、部门协动、内外互动的招商大格局。

　　用重兵。实行驻点招商、专业招商、委托招商三大措施，建立“点、线、面”招商机构。在北京、上海、深圳等地建立驻点招商办；在10个市级部门设立文化产业、特色小镇、先进制造业、科技创新、金融产业等专业招商组；在81个异地商会设立招商引资工作站，依托商会招商。

　　重盯引。实施招商引资“五步法”，中车配套产业园、吉利发动机、彩虹无人机等项目的落户，市委、市政府领导上门洽谈争取均不少于十几次，甚至几十次。此外，还达成了30多家央企、国企、军企、民企合作意向，真正体现了省委夏书记所强调的“虎口夺食”精神。

　　花重金。划拨专款用于招商，项目奖励加工作站评比，奖励力度空前。每引进一个市外项目并落地的，实行分级累进计算，10亿元以上的按万分之一奖励，上不封顶。对招商工作站进行评优，特等奖奖金为30万元。

　　重调度——跑出“加速度”

　　通过书记专题会、项目调度会、部门联办会等研究调度项目，倒逼项目进度，全面进入“7+黑”工作模式。

　　统一管理。市、县两级设立“前期办”，挑选骨干力量充实前期工作力量，实行“全市一个本子，前期一个口子”管理，统一制定年度前期计划和攻坚方案，统一调度管理。

　　纵横联动。建立“上下连通、部门联动”前期工作网络，实行“专员制”，市级各部门确定前期工作联系领导和联络员，各县(市、区)前期工作专人专责，项目前期单位实行法人负责制。

　　齐头并进。将148个重大前期项目分解为439个年度工作节点，67个攻坚项目分解为309个年度工作节点。各责任单位挂图作战，实行“红、黄、绿”三标管理，全市形成“比学赶超”氛围。

　　联席研究。建立重大项目前期推进联席会议制度，市长担任总召集人，每月调度工作进度，每月一次“集体会诊”，纾难解困。对项目推进工作不力的领导干部实行工作约谈制度。

　　重服务——打出“组合拳”

　　坚持“谁家孩子谁家抱”，政府甘当项目的“超级奶爸”，为项目前期推进提供全方位的呵护与服务。

　　领导联系项目。市四套班子31个领导联系推进重大项目125个，市委常委扩大会议定期听取汇报，及时协调解决了一大批项目前期工作中的土地、资金、审批、政策等问题。

　　专员管理项目。整合重组六大国资平台公司并下达项目建设任务书，明确39个重大项目的建设运作主体和年度目标任务。抽调30名市直机关干部到平台公司挂职，抽调50名处级非领导职务干部联系项目前期推进工作。

　　便捷审批项目。承担行政审批标准化工作国家级试点，21个市级部门下放153项行政许可事项，实现市县同权。深化“五张清单一张网”建设，率先公布“权力清单”，实现清单之外无审批，并通过制定“负面清单”，缩减核准事项35项。承担全省行政审批网上中介服务改革试点，中介服务时间压缩56%，服务费用降低30%以上。

　　联审联评项目。实施投资项目联合审批办法，全面实行部门“并联审批”，市发改委牵头组织项目前期报批环节的联审、联评；实行“容缺受理”、“承诺预审”、房地产项目备案制等改革。

　　重保障——敢于“下血本”

　　强化要素保障，实施精准对接，确保项目按计划推进。

　　广开资金渠道。市、县两级财政每年安排5000万元以上前期专项经费，保障项目前期开支。与国开行开展开发性金融合作，为28个重大项目落实1350亿元的授信额度。39个前期项目争取到53.5亿元国家专项建设基金支持，撬动总投资885亿元。启动基金创新园区建设，开展金融招商，已有32家私募股权投资基金企业完成注册，认缴规模23.5亿元。

　　紧盯资本合作。推广运用PPP模式并建立PPP项目库，推介项目143个、总投资2950亿元，23个项目进入国家PPP项目库，22个PPP项目签约实施。利用浙商回归、“央企台州行”、香港推介会等市级重大活动和平台，与30多家央国企、大集团对接洽谈，签订战略合作协议，合作金额6580亿元。成功引进央企合作项目35个、总投资2865亿元。

　　创新土地供给。出台优化工业用地配置政策，实行工业项目差别化供地，推进低效工业用地再开发，鼓励和允许工业用地适度流转和分宗登记，全市统筹调度用地指标及“占补平衡”问题。52个项目入选省重大产业项目，获得土地指标奖励4680亩。

　　争取政策支持。成功取得国家小微企业金融服务改革创新试验区、国家新型城镇化综合试点、国家循环经济示范城市建设、创建社会信用体系建设示范城市，用好试点政策，提高试点“含金量”，获得专项建设基金、停车场专项债券等倾斜资金安排。

　　短评：谋为上

　　《孙子兵法》：“以谋为上，先谋而后动”。项目前期，贵在先谋。

　　在项目策划上，有一句很经典的话，叫做“先动手后伸手”，意为如果不先动手，只靠伸手是要不到的。这里，再加一句：“先动脑后动手”。动脑，就是谋为上。好项目是“谋”出来的。

　　谋为上，要“头脑风暴”。善于解放思想，敢于异想天开、无中生有、绞尽脑汁、挖空心思，充分发挥大家的聪明才智，精心谋划包装项目。

　　谋为上，要“攀上高亲”。拥有战略眼光，瞄准一批“高大上”、“高富帅”。选择高科技含量、高附加值以及处于新领域、拥有新技术、具有较大发展空间和发展潜力的项目。从深化与央企和国内外大集团产业合作的角度，来研究谋划项目，在区域竞合中提升项目谋划的水平和高度。

　　谋为上，要“打好算盘”。有长远打算，编好项目库，“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”，做到市级有总库，部门有部库，县市有县库，项目单位有专库，随时做好对接中央、省项目的准备。

　　如果说项目建设是推动发展的“牛鼻子”，那么项目前期谋划就是牵着“牛鼻子”的“牛绳子”，必须紧紧抓住不放。

原标题: “台州力度”解读之四: 项目前期创出“非凡之为”