随着黄岩制造业的逐步发展，外来务工人员已达23万人。根据外来务工人员文化素质普遍较低，依法维权意识不强的实际情况，近年来，黄岩区司法局坚持教育、管理、服务相结合，采取多种措施，有效加强了外来务工人员法治宣传教育，为黄岩经济发展创造良好的法治环境。

　　组建队伍，社会力量参与度不断增强

　　充分发挥区普法讲师团、普法宣传员、流动人口专职协管员等队伍的作用，不断加强法治宣传志愿者队伍建设。针对部分外来务工人员未与用工方签订劳动合同，无法明确劳动关系，劳资纠纷呈现“复杂性、易激化、难调处”的实际情况，黄岩区司法局在外来务工人员较多的大中型企业指导建立了调解组织，通过排查矛盾，开展针对性的普法宣传，加强纠纷调解，进行现场说法，提高外来务工人员知法、懂法、守法和依法维权意识。

　　区普法办牵头，从外来务工人员中挑选一批思想政治和文化素质相对较高，有一定组织协调能力，并热心公益活动的外来务工人员建立“乡音讲师团”。通过培训使其掌握常用法律、法规及相关调解知识，在实际操作过程中根据矛盾纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，随时随地开展工作。其中由来自安徽蚌埠的徐守魁牵头搭建的“新黄岩人文化礼堂”，每年面向外来务工人员开展10余场法治宣讲活动，显著提升了外来务工人员的自我管理和自我教育水平。

　　深化分工，各部门协作性不断加强

　　按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”原则，黄岩区坚持学法、懂法、守法、用法相结合，建立健全了政府组织、部门负责、企业和社会共同参与的外来务工人员法治宣传教育工作网络。一方面，该区普法办牵头，与区人社局、区流管局、区法制办等单位共同开展了涵盖“党员法律咨询援助”、“12·4”宪法日等活动在内的多种普法宣传教育形式，经常性地送法进社区、进企业、进农村、进工地，极大地推进了法治宣传工作；另一方面，利用春节外来务工人员返乡的时机，在汽车站、火车站等场所，集中定点发放有关劳动权益保障以及婚姻家庭等法治宣传资料。

　　此外，充分发挥乡镇街道、村居等基层单位与外来务工人员密切接触、工作便利的优势，借助乡镇(街道)流动人口服务管理所、计生办、工办、综治办等载体，深入开展外来务工人员法治宣传教育活动，在全区19个乡镇(街道)设立了专门的普法宣传点，在后庄村、长塘村、山前村、下浦陈村等外来务工人员较为密集的村居建立了普法学校，有效扩大了法治宣传教育在外来务工人员中的覆盖面。

　　借力文艺，法治文化影响力不断扩大

　　“六五”普法以来，黄岩区积极打造新黄岩人艺术团，创建了艺术惠民品牌，拓展了普法宣传新平台。2014年，该区广泛征集反映公民道德和法治教育内容的优秀剧本，以小品和戏剧形式，演绎现代道德法制小戏，将宪法及劳动用工、社会保障、安全生产、计划生育、婚姻家庭等法律法规纳入其中。截至目前，新黄岩人艺术团联合区法制办等单位，巡回演出20余场，观众达20多万人次。

　　黄岩区还充分利用手机平台，开展短信普法、法律知识有奖竞猜、普法手机报等形式多样的法治宣传教育。不断拓展“黄岩法治网”法治宣传教育功能，积极开展远程教育授课、网上法律知识竞赛等活动。坚持通过“黄岩司法行政在线”公众微信平台、黄岩电视台《新家园》栏目、《今日黄岩》法治天地和各部门网站等大众传媒，积极宣传相关法律法规以及外来务工人员学法用法的人和事。

　　结合用工，法治宣传针对性不断提高

　　黄岩区不断突出本土法治品牌，积极推动“法律进企业”和“诚信守法企业”创建活动。采取定点办学和流动办学相结合，集中辅导与个人自学相结合，专题教育与经常教育相结合，用人单位负责与辖区负责相结合等形式，加强对外来人员的普法教育和培训。同时制作普法扑克、普法光盘等宣传资料，让外来务工人员在游戏和观影的过程中逐渐提高法律素养。

　　黄岩区29家规模以上企业建立了普法学校，按年度制定普法计划。通过发放调查问卷、公开征求意见等多种形式，广泛征求外来务工人员对普法工作的意见和建议，了解他们所关心和关注的法律、政策热点，为其送上量身定制的普法套餐，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

原标题: 黄岩推动外来务工人员普法进程