台州港口岸线资源丰富，如何搭上国家“一带一路”和长江经济带战略快车打造“海上丝路港城”，成了两会代表和委员热议的话题

　　去年我们都做了什么？

　　2014年，台州经历了几件大事：头门港开港、椒江二桥开通、沿海大通道通车、大麦屿港区对台湾货运直航开通。

　　作为沿海产业带的大项目的台州湾集聚区，去年，其东部新区15平方公里大平台形成，二期15平方公里吹填工程开工。

　　记者从市港航局也了解到，2014年，台州全港共完成水运基础设施建设投资9亿元，同比增长3.7%。共完成港口货物吞吐量6049万吨，同比增长7.5%，增速与GDP持平。集装箱吞吐量15.5万标箱，沿海运力595艘、393万载重吨，同比增长8.8%。

　　这一系列数据表明，在市四届四次党代会明确“一都三城”的战略目标，提出发展“湾区经济”和打造“海上丝路港城”之前，台州已早早开始实施了海洋经济战略。

　　有这些漂亮的成绩，当然也有发展不足的，比如，有政协委员就提出：“港口对台州经济的带动作用不明显。”

　　台州拥有三门湾、台州湾、乐清湾，在国内并不多见，而头门港和大麦屿港区是不可多得的深水港区。

　　“但港口企业规模小，竞争力弱，集疏运条件不成熟，口岸开放程度偏低。”市政协委员、台州市政协副主席张正煜直言不讳，台州3个湾的真正作用没有很好地发挥。

　　在小组讨论会上，不少人大代表和政协委员认为，港口是台州打造“海上丝路港城”的关键。

　　发挥港口作用我们要做哪些？

　　打通融资渠道

　　张正煜认为，首先要打通港口发展的投融资渠道。

　　“整合现有台州市本级国资港口企业和沿海各县国资港口企业，组建台州港务集团并形成政企分开、权责对等的管理模式。”张正煜说，这样可以集中力量进行投资发展。

　　不少委员也纷纷就此支招，“台州是民营经济发祥地，港口建设也不能少了民营经济的力量。”

　　一句话立即点燃了委员们探讨的热情，他们又纷纷围绕民营经济怎么参与到港口发展的话题探讨起来。

　　“可以引进一些海洋文化产业。比如，一些现代休闲旅游项目，沿海观光旅游、海岛度假区。这些项目，应该支持鼓励和吸引民资参与。从而推动沿海第三产业发展。”市政协委员、三门县副县长颜惠珍说。

　　张正煜也提出了自己的建言：“除了鼓励民间资本参与港口开发建设，也要转让岸线资源给有实力的民营企业，出台相应的激励政策，鼓励优质的外贸企业在沿海及靠近港口地区设厂。”

　　打通集疏运渠道

　　在刚过去的一年，椒江二桥、沿海大通道都相继通车，沿海高速台州段也已开工，这都为台州湾区经济的发展打下了基础。但只有这些，要真正实现湾区经济发展，还远远不够的。

　　两会上的代表、委员也都议论到了这一点。

　　“加快台州沿海高速公路工程建设，通过对港口货运车辆和集装箱车辆道路、桥梁通行费减免或补贴的办法，降低陆运成本，用资金、政策吸引本地货源的增加。同时，要加快台金铁路工程建设。以头门港为龙头，台金铁路为加速器，开通至内陆的班列，吸引金华、江西等周边的商贸货源。”张正煜说。

　　北有宁波、南有温州，对于台州的港口发展来说，面临的压力也是巨大的，货源的竞争非常激烈。

　　“我们同时要加快物流体系和货源组织体系建设，加快台金铁路后方的公路建设，提高铁路货运站的物流服务，才不致我们的货源反被吸引过去。”张正煜说，台州发展自己的货源组织体系，管理、营销、作业和代理都应有统筹的团队。

　　除了这些，当然，代表、委员也认为，打通口岸开放渠道也很重要。“建议在头门港区建设综合保税区，在温岭建设专门的水产加工(出口)基地。”讨论会上，有政协委员如是提议。

　　主管部门：已着手调研并有初步思路

　　对于市人大代表和政协委员的建言，同作为市人大代表的台州市港航管理局局长周建业作出了回应。

　　“我们去年就已着手调研，并形成了初步思路，打算建议统筹成立一家负责全市港口投融资的国有港务公司。同时，也在国有控股的前提下，鼓励民间资本参与。”周建业说，他们已着手准备制定一些鼓励政策，吸引民资入驻港口建设。

　　周建业告诉商报记者，在去年，市港航局也专门派了两名专家常驻头门港，为开港提供“零距离”服务。

　　为了吸引台州本土企业从台州出港，自2013年开始，市港航局也出台了鼓励出口企业“弃陆走水”的扶持政策。“2013年，全市一共补助了150万元。2014年台州港吞吐的集装箱有20085标箱。”

　　周建业说，台州港口发展正处在发展期，面临不少压力，但也有机遇，“接下来，会同各相关部门，围绕打造‘海上丝路港城’，共同促进港口发展。”

原标题: 港口是发展“湾区经济”重要节点