12月19日，台州市人民政府发布了《关于建立政府法律顾问制度的通知》

　　首次对法律顾问的职责做了明确规定，主要职责有七个方面内容

　　昨日，记者从市政府法制办公室了解到，我市近日出台《关于建立政府法律顾问制度的通知》，对台州市普遍建立政府法律顾问制度提出了明确要求，对法律顾问的工作职责、履职要求等内容进行规范，以促进各级政府依法、科学、民主决策，推进依法行政、建设法治政府。

　　政府决策需要法律专家

　　昨日，记者从市政府法制办公室了解到，2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各级政府纷纷加入了加强建设法治政府的行列。近年来，虽然我市在法治建设上取得了一些成绩，但仍有不足。

　　从行政诉讼视角而言，2014年，市两级法院共受理一审行政诉讼案件354件，审结355件，其中判决被诉行政机关履行法定职责、撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效、赔偿31件，占8.73%。这些案件中，有相当比例的被诉行政行为存在证据不足、适用法律错误、程序违法以及行政机关不履行法定职责等违法现象。

　　基于此，各地政府纷纷设立了法律顾问团(室)，专门负责政府法律顾问工作。

　　据统计，全市县级各部门和机构共计359个，有171个部门和机构聘任了法律顾问，118个部门和机构建立相关制度；县属国有企业有138家聘请法律顾问，建立制度的有68家；乡镇(街道)共计129个，有63个聘请法律顾问，建立制度的53个。

　　市政府法制办公室相关负责人表示：“从目前现实情况来看，政府法制机构队伍力量相对薄弱，而法律事务又日益繁重，面对形形色色的社会现象，政府决策也需要借助和发挥法律专家‘智库’和‘外脑’的作用。因此，建立政府法律顾问不仅非常必要，并尤为迫切。”

　　2015年底前，全面建立法律顾问制度

　　该负责人介绍，基于行政执法部门在法治政府建设中的重要作用，《通知》设立了“到2015年6月底前，各县(市、区)人民政府、具有行政执法主体资格的市级各部门，要全面建立政府法律顾问制度并形成长效工作机制”的目标任务。

　　同时，《通知》也明确要求，到2015年底前，其他部门和乡镇(街道)法律顾问制度覆盖率要达到100%，形成市、县(市)区、乡镇(街道)三级政府法律顾问网络。

　　法律顾问制度为何需要“普遍建立”？建立之后又有何好处？

　　该负责人表示，这不仅意味着法律顾问的应用范围必须实现全覆盖，更意味着将建立起刚性制度，充分保障法律顾问的权利和地位，从市本级到乡镇(街道)，切切实实地发挥法律顾问在政府工作中的“智囊”作用。

　　首次明确法律顾问职责

　　据该负责人介绍，市政府在2007年便建立了法律顾问团，由10人组成，主要参与规范性文件出台的咨询与把关，同时在民事纠纷、行政纠纷方面提供专业法律意见等工作。“但长时间以来，法律顾问的工作职责并没有明确规定。”

　　而本次通知，则对法律顾问的职责做了明确规定。制度推行后，法律顾问的“用武之地”何在？

　　该负责人告诉记者，今后，政府法律顾问主要有7个方面的职责：法律顾问根据聘任单位的要求和委托，参与规范性文件和重大行政决策、行政行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；代理诉讼、调节或仲裁活动和其他非诉讼法律事务；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见；参与谈判、起草或者审查合同及其他法律事务文书；协助开展法制宣传教育，为依法处理信访案件提供法律咨询意见；向聘任单位及时提供有关法律、法规信息；承办聘任单位交办的其他涉法事务等。

　　自主选聘，按需选人

　　“市级政府工作部门政府法律顾问的选聘方式是自主选聘。”该负责人告诉记者，自主选聘在人员选择和方式选取上给予了各部门自主权。其中，自主聘用法律顾问人员，各部门可按各部门专业需求，选择从事相关领域的专家和律师，实现按需选人。

　　同时，记者了解到，各乡镇(街道)的实际情况差异较大，无法一概而论。因此，乡镇政府(街道办事处)、各县(市、区)政府工作部门聘任法律顾问的方式和程序，也是由各县(市、区)政府根据当地实际自行确定。

　　“专家和律师等政府法律顾问有丰富的诉讼经验和专业的法律技能，可以弥补政府法制机构人员力量薄弱、专业能力不足等问题。”该负责人说。

原标题: 2015年底前全面建立法律顾问制度