犹如掉落地上的线团，一时找不到线头。16年过去了，一地乱线在找到线头后重又成团——1000多名村民终于圆了下山梦。

2005年，“卡努”台风带来的泥石流，打破了天台县赤城街道西冷坑行政村东门陈自然村的宁静。启动整村搬迁的同时，相隔10公里外的严岭村也启动了下山移民工程，并一同在城区确定安置区块。此后，各类问题相继出现。

历届县委县政府都多方设法解决问题，但矛盾越来越错综复杂，最终成为当地最棘手的“刺篷”。

“问题不能无休止拖下去，必须给群众一个满意的答复！”新一届县委县政府直面矛盾不回避，召开常委会，明确举全县之力，不解决难题决不罢休。

1月14日，4位县领导带着从各单位抽调的200多名干部，组成了超强阵容的指挥部。“两代表一委员”、金牌调解员等也积极参与其中。

精诚所至，金石为开。“现在这么好的机会放在眼前，我不会再错过了！”签下了协议，移民户裘继池按捺不住内心的喜悦。

在20多天细致入微的工作中，298户移民户完成了签约，比预定时间提前完成。

一首征迁“和谐曲”在天台大地奏响。

公信弱化，如何提高？

坚持以人民为中心，树立政策的权威性

对西冷坑、严岭村的移民难，赤城街道主任张振华的感受最为直接。自2012年调到街道，他就与这两个村结下了“不解之缘”。

当时，问题已很艰难，县里也不断在想办法，但路子越走越窄，群众失望的情绪在蔓延。张振华说：“就像数学考试的加分题，太难了，能扔都想直接扔了。但事关那么多群众的切身利益，我们无论如何都必须解决。”

随后，该街道重新组建安置区建设指挥部，相继完成安置区项目可行性研究报告、建设用地规划许可证等前置手续，于去年11月完成项目工程招标。

党委政府的努力，被移民户看在眼中。当年征的60亩地旁，县里的其他安置项目已拔地而起，更激起移民户心头的热望。

冰冻三尺，非一日之寒。而当真正启动时，移民户却是各种质疑与观望，并多头信访。

“不树立政策的权威，公信力就无从提高，也就难以打开群众的心结。”移民干部叶贵方由其他单位抽调而来，与移民户首次见面，就碰了一鼻子灰，他深有感触地说。那天，刚召开动员会，就有4个移民户赶到工作组。叶贵方嘴巴都讲干了，但对方并不把政策当一回事。

与此同时，指挥部全面开展群众诉求摸排，针对摸排出来的68条意见，通过集中讨论、多方征求、详细论证，逐一研究，将依法依规与群众诉求相结合，形成工作手册，确保一碗水端平。

等到再次与移民户对话时，叶贵方心里有底了。这天，来了10多名群众，他一条条讲清政策，句句有理有据。他说：“我决不开小口，只有做到公开公平公正，群众才能信服。”

进村入户全面调查的信息，也显示出了政策连续性与“一把尺子量到底”的公正。原先复杂的利益诉求，逐渐归于政策框架范围解决之内。

灯火通明的征迁指挥部，开始露出难题破解的曙光。

互信缺失，如何增进？

与群众“零距离”“心贴心”

2月7日，记者来到指挥部采访，赤城街道党工委书记曹洁华聊着聊着，竟打起了瞌睡。连续数晚通宵，她的神情满是疲惫。

边上的同事解释，这段时间来，大家都没能睡安稳觉，带队的县领导也一样，累了排几把椅子，和衣躺一会。为了让移民户找到他们认为“说了能算的人”，移民干部与群众“零距离”“心贴心”，以最大诚意增进互信。

手中有地址，却找不到人；约好时间，却见不上面；夜里寻访，不慎头顶撞出一个大包。陈高心中的委屈与无奈，自不待言。

陈高是街道党工委副书记，联系的是东门陈自然村。在这个矛盾最集中的自然村，陈高带着24名干部，运用各种关系，不厌其烦地做好思想工作。

他们为每个移民户制订了一份清单，将每户安置面积等信息，逐一清晰记录。移民户陈某性子比较急，他原先所得的信息多是来自周边群众，因而内心颇多抵触，很难谈到一块。当陈高找机会把他家的详细清单递到他面前时，那张怨气很大的脸顿时变成了老朋友的脸，并说，“你们做到了这份上，我没什么好讲了”。

一次，有个移民户白天要打工，只在夜里才有时间。陈高便和队友一起，买了6支矿灯，连夜赶到山村。对方的房子多年前就已坍塌，工作组仔细确定界至，对方信任之下，当场提出签约要求。

作风是观察干群关系的“晴雨表”，以心换心，换来真心。局面一经打开，丈量工作就变得水到渠成。工作组手绘“面积图”，重点破解航拍图不清、无房产证、房屋倒塌、权属争议等难点。有个自然村的五兄弟分户析产遇到了困难，移民干部当好“和事佬”，各方相互谦让，最后五兄弟一起主动到指挥部签约。

走访当中，看到有的群众生活清苦，干部就自掏腰包为他们购买生活用品；发现有的群众想找活干，干部就承诺帮助他们找岗位……点点滴滴，暖润人心。

就这样，只用了3天时间，298户的丈量工作就全面完成。曹洁华说：“这次移民比以往城市征迁要难，我们最初以为少说也要3个月，没想群众都很有大局观，大家共同创造了奇迹。”

街道副主任余挺平时不喜欢吃炸鸡块，一次半夜签约，在问题全部解决后，被感动的移民户专门买了炸鸡块给工作组干部当点心。他说：“这是我今年吃到的最好吃的美食！”

自信低迷，如何强化？

征迁一线受洗礼，把奋斗变成诗

得知被抽调参加西冷坑、严岭移民，周志强第一感觉，就是“一头震”。作为来自检察院的干部，周志强还是初次以最直接的方式参与征迁。

周志强曾参与多个项目征迁的法律指导，但当时更多的是“后援团”性质，这次由他带领40多人的团队，负责严岭村114户移民，这位性情温和的干部感到心里没底。

越是任务“急难险重”，越需展现责任担当。和周志强一样，该县党员干部纷纷走进矛盾，通堵破难，在一线淬炼、磨砺成长。

在严岭村微信群中，周志强与村民热情打着招呼，有什么问题，各方就在群里商讨。别看他现在与村民聊得热乎，刚开始他险些遇到大麻烦。进村伊始，因为双方并不知根知底，少数移民户嘴上讲配合，其实内心另有想法。你开大会，我开小会；你有政策，我有对策。

与他搭档的移民干部周永超也是性情敦厚，摆在面前的是复杂的局面和数量众多的移民户。刚上阵就面临大仗，两人内心发愁，一度数晚失眠。

“我家在山区，我也是农民的儿子，我特别能理解他们的所忧所虑。”带着一颗真诚的为民之心，周志强真心实意为移民户解难题。双方在磨合中交融感情，周志强也在处理难题中发挥专业技能，变得越来越自信。

有一个年已七旬的移民户，常年在外，一时无法联系，而移民需本人提出申请，其亲属非常着急。周志强从法律层面出发，悉心保护当事人权益，各方对他的意见均表示满意。

“从‘两眼一抹黑’无从下手，到方向越来越清晰、处理问题胸有成竹，整个过程就是一个学习提升的过程。”周志强将队员分成7个专班，既讲政策刚性，又讲灵活机动。签约下来后，有30多位村民主动加他微信，成了他的好友。

记者在与周志强交流时，无意中看到他手机中的指挥部微信工作群。滚动刷新的聊天记录中，多的是鏖战的艰辛，更有诗意的理想和抱负。

工作群中，干部庞根瑛写道：“一重山尽一重溪，世代家贫无计移。今有惠政相暖热，欢然随分盼归时。已喜乡关添胜事……”她说，苦中作乐也是治愈法宝，她乐用平凡的方式记录奋战时光。

（原标题《16年的下山梦圆了》，编辑赵静。）