10月13日，全市领导干部论坛第104期在市行政大楼大会堂举行，省人大常委会副秘书长、法制工作委员会主任丁祖年作《关于地方立法权的几点思考》专题报告。市领导叶海燕、李志坚、伍建利参加论坛。

　　讲座中，丁祖年从“地方立法的地位与作用，地方立法与改革，地方立法的立项、起草、调研和审议，地方立法中的公众参与和专家参与”这四个方面就如何更好推进地方行使立法权进行了阐释。

　　“地方立法作为国家立法的重要补充，能保证宪法、法律在本行政区域的实施，对规范、促进和保障地方经济和社会发展以及推动精神文明建设和民主法制建设都具有十分重要的作用。”丁祖年表示，在新形势下，经济社会发展的复杂性、矛盾尖锐性、敏感性都大幅增加，经济社会发展对立法的依赖程度由此大幅增强。

　　“改革发展越深入，法治和立法地位作用愈发突出。”丁祖年说，改革必须于法有据，才能持续有效推进。立法必须紧贴改革，才有显示更强的生命力。

　　谈及立法与改革的衔接这一话题时，丁祖年详细分析了改革决策机制、立法权限等方面存在的现实问题与困难。他认为，应建立健全全面衔接机制，正确处理好立法滞后性、稳定性与改革的探索性、灵活性的关系，确保立法的观念与时俱进。