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回顾︱《人才新政三十条》有哪些配套细则?这你必须知道
2017年07月13日 来源: 浙江在线    记者 徐子渊 冯徐芬 通讯员 夏逸凡 牟姿静
【摘要】7月13日下午,台州市召开《人才新政三十条》配套细则新闻发布会。跟着本网记者一起去现场看看,都有哪些配套细则吧! 

  2点30:台州市委外宣办主任车洁琼主持发布会

  2点33:台州市委组织部副部长、常任办主任卢红菊作发布。

  新政的基本情况

  浙江在线-台州频道7月13日讯(浙江在线记者 徐子渊 冯徐芬 通讯员 夏逸凡 牟姿静) 为推动《台州人才新政三十条》落地见效,市委人才工作领导小组出台了《关于印发<台州人才新政三十条>任务分解方案的通知》,明确126项工作任务,梳理出需出台的配套细则39个。在起草配套细则中,相关部门把握精准、便捷、开放三条原则,力求全面贯彻人才新政三十条精神。4个已于2016年出台,目前新出台了《台州市“500精英计划”人才项目管理实施细则(试行)》等29个实施细则;另有《台州国有企业职业经理人制度》等6个细则将在近期出台。

  39个实施细则分为四大类

  1、针对人才引进培养载体的专项计划

  2、针对事业单位人员科技成果转化、离岗创业等体制机制改革的操作细则

  3、针对平台学科建设的管理办法

  4、针对各种补贴奖励兑现的工作规程

  主要特点

  系统性强

  33个配套细则的出台,标志着“1+X”的人才政策体系逐渐形成,使人才新政30个条款,每条都有明确的办理单位和办理程序,政策享受对象、范围、额度都有了清晰界定。

  服务性强

  按照“最多跑一次”的要求,递交资料能免则免,受理环节能减则减。一次性告知申请资料清单、受理流程和办理时限,由市高层次人才服务中心窗口统一受理,部门内部流转审批,变人才跑为部门跑。

  创新性强

  积极探索先行先试政策的落地途径,企业人才补充养老保险(商业保险),高校、医院先进人后报备等全省率先突破的工作能落地操作。

  保障力强

  在实施细则中明确了新政涉及资金的出资渠道,分别在市人才发展专项资金、市科技资金、市现代服务业发展资金、市制造业及战略性新兴产业发展专项资金等有关资金中列支。

  2点45:媒体记者提问环节

  本网记者提问。

  记者:领军型创业创新团队,对提升一个地区的自主创新能力和核心竞争力,促进产业转型升级,意义重大。请问你们对引进领军型创新创业团队有什么考虑,与原先相比有哪些创新亮点?

  台州市科技局副局长杜学中:结合《台州人才新政三十条》,我们在原有的政策基础上,根据我市科技发展的实际情况,进行了大胆的改革和创新,出台了《台州市领军型创新创业团队引进管理实施细则》,使之更有可操作性和针对性。具体来说,有以下几个创新点:

  一是放宽了创业团队的申报条件。取消了原有政策对团队在台州市工商注册登记1年以上及3年以内的要求,现在只要求团队已在台州市工商注册登记和办理社会保险即可。意向落户的团队与落户地政府签订符合要求的落户意向协议,承诺入选后三个月内与用人单位签约并到岗即可。

  二是在评审认定环节更加科学公正。现政策对已通过专家评审的项目,增加了尽职调查环节,由市科技局委托有资质的第三方机构对团队进行尽职调查评估。这样,以评估结果作为是否扶持的参考依据,使政策的落实更加具有科学性和公正性。

  三是对领军型创业团队的资助力度进一步增大。新政策规定领军型创业团队5年内实际投资额超过2000万元的,超出部分按20%给予资助,资助总额最高2000万元。为鼓励更多优质创新创业团队入驻台州,新的细则将原政策中创新团队每年申报资助资金仅一次增加到每年可申报两次。在资助政策兑现环节,提出了按实际投资额的1:1进行资助资金的拨付的办法,资助力度是空前的。

  记者:台州市是全省第一个出台《台州人才服务型支行认定实施细则》的地级市,这个细则的亮点主要体现在哪里?认定为人才服务型支行要具备哪些条件?享受哪些扶持政策?

  台州市金融办副主任管文彬回答:人才服务型支行的认定是此次台州人才新政的重要组成部分,也是台州的一项亮点工作。我们设立人才服务型支行主要基于国家级小微金改试验区建设的一项探索,目的在于引导金融机构加大对高层次人才创业企业的融资支持,解决高层次人才创业初期、成长期等各个不同发展阶段的资金需求。

  人才服务型支行的设立,我们要求必须具备以下条件:一是支行开业经营一年以上,特色明显,内控管理健全,无违法违规经营行为;二是对高层次人才创业企业、拥有特优以上创新人才企业贷款达5000万元以上;三是有针对高层次人才创业企业、拥有特优以上创新人才企业的创新产品和相关政策;四是至少拥有3户以上高层次人才创业、拥有特优以上创新人才企业的存量客户。

  被认定为人才服务型支行的,可以享受以下扶持政策。一是贷款贴息。对于经认定创新型小微企业经营管理人才,按其所创企业当年实际还贷额度和基准利率,给予不超过5年、贷款总额最高1000万元的贴息补助。二是风险补偿。对以信用贷款方式或以专利权、商标权等无形资产质押形式,向成立5年内的高层次人才创业企业发放的贷款,分别按贷款本金实际损失的40%、30%予以补偿,补偿单家高层次人才创业企业累计最高200万元。三是直接补贴。按当年发放高层次人才创业企业贷款金额的1%给予补贴,单家银行每年补贴最高不超过200万。四是其他方面支持。如货币政策定向工具支持等。

  记者:《台州市“500精英计划”人才项目管理实施细则(试行)》受广大高层次人才创业创新人才的高度关注,请问新的《实施细则》与原来有哪些区别和创新内容?

  台州市人力社保局副局长陈敦庸回答:我们是全面评估前一轮政策效果的基础上,制定了更具系统性、操作性和规范性的《台州市“500精英计划”人才项目管理实施细则(试行)》,既保持了对原先工作的延续和发展,又有对各地成功经验的学习和借鉴,更多的是根据台州实际,在操作性上进行大胆的改革和创新。与原来主要区别和创新内容有:

  一是申报条件上,创业人才自有资金和企业注册资金分别从原来的50万元、100万元提高到100万元、200万元,主要目的是提高创业项目的规模和质量。

  二是入选人才途径上,从原来“评审认定”单一途径,调整为“评审认定”和“直接认定”两种常规性途径,此外,新增“以赛代评”的非常规性途径,扩大引才渠道。

  三是认定工作组织次数上,“评审认定”方式从原来的每年组织一次提高到每年组织两次;“直接认定”将每季度组织一次,缩短人才认定时限,提高引才效率。

  四是扶持资金资助方法上,对创业项目,从原来创业启动资金“433”的拨付方法,调整为按“项目实际投入额”、“累计销售额”、“固定资产投资额”、“研发经费”比例进行分期拨付,提高创业项目投资主动性;对创新人才,从原来科研经费资助,调整为按人才年薪的60%给予企业引才薪酬补助,将补助额度与企业的引才质量挂钩。

  五是入选程序上新增“尽职调查”,对创业项目进行知识产权查证和可行性分析,防止欺诈、违规、虚假的创业项目入选。

  六是创新市场化的评估机制,在市“500精英计划”人才项目管理中,引入第三方专业机构对创业项目进行实施绩效的评估和审计,并作为项目扶持资金拨付依据,提高政策扶持的精准性。

  七是新增人才项目评优晋级和淘汰退出机制,打破精英人才项目“一评定终身”的定势。

  记者:《台州人才新政三十条》及配套细则的出台,意味着我市人才工作又站到了一个新的起点,下阶段,为贯彻落实台州人才新政,我市将有哪些方面考虑和安排?

  台州市委组织部部务会议成员、市委人才办主任陈永华:下阶段,市委人才办将围绕抓好台州人才新政落地生效这一主题,坚持更高要求、更高标准,全面提升我市人才工作层次。

  在政策实施上,有两方面考虑:

  一是快速兑现政策。实施细则出台后,1+X的政策体系基本形成,下一步要抓紧做好政策兑现工作。7月底,我们将开展新政出台后的首批政策兑现资金拨付工作。同时,下阶段将搭建市县联动的人才服务联盟,为人才优先、快速办理,必要时可送服务上门,提供“店小二”般的一站式服务。

  二是加强政策督查评估。市委人才办将牵头建立新政督查协调和绩效评估机制,跟踪了解各地各部门贯彻落实新政情况和人才项目执行绩效,根据评估结果提出改进措施。

  在工作推进上,主要有五方面安排:

  一句话概括,就是着力打造“1+X”工作体系。具体来说:一是抓好“千人计划”台州产业园建设,将于7月底开园,力争通过一到两年努力,创建成功省级“千人计划”产业园。二是开展“500精英计划”人才的综合评审和直接认定工作,加强综合评审密度,从原来的一年一次,调整为一年两次,直接认定工作每季度开展一次,拟于8月开展首次直接认定。三是启动运营浙江“千人计划”台州生物医化产业研究院,目前正在紧锣密鼓筹建,计划于9月中旬正式挂牌。四是筹建台州民营经济学院,拟依托清华大学的优质资源,搭建一个全市企业经营管理人才学习、交流、合作、实践四位一体的平台,拟于7月底挂牌成立。五是举办台州国际人才合作洽谈大会,搭建人才、企业、资本有效对接交流的平台,拟于11月举办。

  下午3点07分,《人才新政三十条》配套细则新闻发布会结束,主办方希望人才新政配套细则能吸引更多人才来到台州,在台州创业创新,不断发展。

  【浙江新闻+】

  《回顾︱快到碗里来台州人才新政三十条今天发布》

  5月10日下午,《台州人才新政三十条》新闻发布会在省人民大会堂召开。据介绍,这是台州市历史上实施力度最大、系统性针对性最强的制度创新,具有风向标意义。

  据悉,《台州人才新政三十条》共有六个部分一个附录,正文条款共30条(见附件)。

  第一部分至第三部分共14条,主要是人才项目的引进集聚,第一部分对不同层次类别人才(团队)项目的引进和引才主体作用的发挥提出扶持奖励措施。第二部分针对高层次人才创业企业的成长壮大,提出打造全周期服务链的各项措施。第三部分就高校院所的引育、创业产业园区和创新平台建设以及中介服务机构的培育等人才集聚平台的建设,提出扶持鼓励措施。

  第四、五部分共9条,主要是人才培养、评价和激励机制的创新。第四部分针对打造立体化培养体系,提出了培养中青年人才(团队)、创新型小微企业经营管理人才和高技能人才的创新措施,并提出了鼓励学术技术交流的扶持措施。第五部分提出了人才分类认定、职称评审、人事编制管理、科技人员成果转化激励、薪酬分配、税收等改革措施。

  第六部分共7条,主要是完善人才服务体制,就人才和企事业单位普遍关心的住房、落户、子女入学、配偶就业等生活保障以及人才工作运行机制、经费保障作了规定。

  附录是需动态调整的《台州市高层次人才分类目录》,是人才直接认定和享受不同层次政策待遇的依据。

  《台州人才新政三十条》出台的背景和总体考虑

  出台这个《人才新政三十条》,主要基于三方面考虑:

  一是从人才工作的大背景看。

  2016年,中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,省委、省政府出台了《关于深化人才发展体制机制改革支持人才创业创新的意见》。人才发展迎来了新一轮的春天,也迎来了新一轮的激烈竞争。全省各市随之纷纷推出人才新政。中央和省委的人才新政需要我们贯彻落实,各地的人才新政需要我们对标赶超。

  二是从区域发展的大背景来看。

  近年来,特别是去年以来,台州拉高标杆、争先进位,大抓项目、抓大项目,发展势头非常好,发展环境更加优,充分展示了台州力度、台州速度。现在的台州正处在一个赶超发展的大好时期,天时地利人和,承接高层次人才,推动人才创业创新的大环境、大氛围非常好,特别是前不久召开的市五届一次党代会明确提出,要裂变扩张赶超发展,努力建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。要实现这一战略目标,核心动力是创新,核心要素是人才。这就需要我们创新人才工作体制机制、创优人才政策环境,全力呼应当前的“招大商、引大资”,全力做好招才引智大文章,以强有力的人才智力支撑推动裂变扩张赶超发展。

  三是从台州人才工作的大背景来看。

  新政着眼台州“十三五”发展的人才需求,聚焦高层次创业创新人才,主要把握了四条原则:

  一是继承提升。二是创新补短。三是系统全面。四是依法依规。

标签: 新政 三十条 配套 浙江在线台州频道 责任编辑: 张丹萍
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